永顺县万坪镇以“判调融合”破解基层疑难邻里积怨

杨尚民瞿章杰新湖南客户端 2026-07-27 16:43:53

新湖南客户端通讯员 杨尚民 瞿章杰

近年来，永顺县万坪镇深耕新时代“枫桥经验”，抓实镇综治中心实体化、规范化运行，落实矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”工作机制。聚焦基层邻里纠纷历史遗留久、利益交织杂、化解难度大等痛点，整合政法力量、村组干部、乡贤能人组建多元解纷队伍，创新推行“判调融合”治理模式，成功化解两起长期积压的疑难邻里纠纷，真正实现案结事了、邻里和睦，为基层矛盾源头治理、长效治理积累了可复制、可推广的实践经验。

多方联动摸排厘清矛盾底数

基层疑难邻里纠纷多牵扯历史权属、多方利益纠葛，事实模糊、权责不清是化解滞后的关键症结。为此，万坪镇综治中心建立“中心统筹、部门入驻、镇村联动”攻坚机制，针对复杂疑难纠纷，第一时间联动派出所、司法所、基层法庭及村里组建专项调解专班，下沉一线实地勘查、溯源查证，精准摸清矛盾根源、权属边界与群众核心诉求，为高效调处筑牢事实根基。

其中，某养殖场道路通行纠纷历时三年，涉及建设方、承租方、土地权属方三方主体，因场地转租、人员变动引发道路封堵问题，此前三次调解协议均未能长效落实。专班逐一对接各方，厘清权责边界、梳理矛盾脉络，彻底破除权责模糊、各执一词的调解僵局。

另有一起邻里土地地界纠纷历时近两年，双方因下水道铺设引发土地权属争议，叠加早年地貌变更、知情证人缺失、1981年田地分配历史遗留问题，调处阻力极大。工作人员调取原始分配档案，走访历任村干部、施工人员及周边群众，全面查清地块沿革与争议痛点，为矛盾化解夯实依据。

创新判调融合温情破解僵局

万坪镇摒弃“一判了之”“无原则调和”的粗放调解方式，探索司法定界、调解暖心的判调融合工作模式，坚持法治兜底与情理疏导双向发力，有效破解“案结心不解、事了怨未消”的治理难题。

坚守法治底线，明晰权责边界。针对养殖场纠纷反复反弹、协议约束力不强的问题，该镇引导当事人通过司法诉讼明确权责、划定底线。判决生效后，针对当事人仍存心结、持续阻路的情况，持续跟进调解疏导，构建“司法定规矩、中心促履行”的良性调处格局。在土地地界纠纷处置中，联动司法所开展驻点普法，解读土地管理、相邻关系等法律法规，引导当事人理性维权，杜绝矛盾升级激化。

融入乡土温情，化解邻里隔阂。立足乡村熟人社会特点，创新推行“乡贤熟人调解法”，跳出单向说教模式。通过对接双方亲友、同窗、乡贤能人参与劝导，立足邻里乡情、长远相处情理柔性疏导，引导当事人换位思考、互谅互让，有效消解对立情绪，为纠纷和解创造有利条件。

闭环管控复盘常态长效巩固成效

为杜绝矛盾反弹回潮，万坪镇建立“协议签订、履约跟进、定期回访、复盘优化”全闭环工作机制。纠纷化解后，由司法所、村里常态化开展回访督导，全程跟进协议履行情况，及时排查处置苗头性、倾向性问题，确保矛盾彻底清零。

目前，两起疑难积怨均得到实质性化解，养殖场道路全面畅通、生产秩序恢复正常，邻里关系持续修复；土地地界争议处置落地，双方达成和解、情绪平稳稳定。

同时，该镇以典型案例为抓手，总结提炼“核清事实、法治定界、乡情疏导、联动共治”四步调解工作法，在全镇各村（社区）全面推广。持续夯实综治中心实体化运行，下沉调处力量、前移防控关口、健全联动体系，激活基层治理末梢，不断提升邻里纠纷源头化解、就地化解能力，全力筑牢基层平安稳定防线。

作者：杨尚民瞿章杰

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来源：新湖南客户端

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