漫漫历史长河，五年不过弹指一瞬；坚守中心城区使命担当，五年砺行求索，鹤城迎来全域深层次蝶变。

从GDP突破500亿元大关，到获评国家生态文明建设示范区、成为全国首批“一刻钟便民生活圈”试点城市、全国休闲农业重点（县）区等省级以上荣誉表彰60余项。2023年—2025年连续3年在市对区年度考核中，获“优秀”等次。

从新能源及其装备产业从无到有、聚链成势，到依托怀化国际陆港扬帆出海、逐浪全球；从鹤鸣洲水岸旧貌换新颜，城乡格局迭代升级，到“长者食堂”里升腾的烟火暖意，更是把民生福祉落到千家万户心坎之上。

栉风沐雨践初心，笃行实干著华章。鹤城区第六次党代会以来，面对百年变局加速演进、宏观环境复杂多变等多重挑战，区委带领全区各级党组织和广大党员干部群众，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，奋力当好推进“五新四城”战略的主力军排头兵，推动各项工作走在前列、干出精彩，圆满完成了区第六次党代会确定的各项目标任务。为迎接中国共产党鹤城区第七次代表大会胜利召开，交出了一份实绩厚重、饱含民生温度的发展答卷。

产业进阶 从“起步”到“起势”的跨越

东方电气怀化风电基地生产车间内，风机机组有序下线组装，一派繁忙景象。这个重点引进的新能源标杆项目，于2025年顺利实现首台套风机机组下线、正式投产运营，标志着鹤城工业转型迈出了关键一步。

“过去五年，我们坚定不移实施强工战略，新能源及其装备产业实现了从无到有的历史性跨越。”该区相关部门负责人介绍。如今，东方电气、创宇超级电容电池等项目相继落地，链上规上企业达7家，累计实现规模工业总产值43.06亿元。2025年新能源产业产值同比增长24%，成为全区工业第一增长极。

与工业崛起并行的，是商贸消费的持续升温。2025年底，海底捞怀化万达店开业，头两个月营业额便突破500万元，日翻台率高达850%，在全国1400余家门店中登顶榜首。“原来要到一二线城市才能吃到的，现在家门口就有了！”市民杨灵智的感慨，道出了鹤城消费品质的跃升。

数据最有说服力：五年实施重点项目749个，完成投资594亿元，招引产业项目143个；湘商回归新注册企业59家，全区经营主体突破9.4万户，“四上”企业增加至596家，成功培育全市首家本土上市企业——德众汽车。怀化高新区鹤城片区入驻规模工业企业54家，拥有省级以上科创平台22个，2025年底技工贸总收入112.6亿元。全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方财政收入年均分别增长8.94%、11.94%、3.2%、4.24%。

向海图强 国际陆港打开“山门”

地处湘鄂渝黔桂五省边区中心的鹤城，过去最大的短板在开放。而今，依托全省唯一国际陆港——怀化国际陆港的战略支点，鹤城的外向型经济不断壮大。

怀化和美昌汽车贸易有限公司内，业务团队正忙着对接中亚、北非的海外订单。“我们今年的策略是稳中亚、拓非洲、进军东南亚。”公司总经理夏芳亮信心满满。

更大的蓝图正在铺展。怀化国际粮食物流加工产业园、中央粮库等重大项目加快落地，土地调规、铁路专线等关键手续全部获国家、省主管部门批复，为长远发展蓄势赋能。鹤城区高质量服务保障湖南（怀化）经贸博览会，依托怀化国际陆港开放平台，扶持壮大和美昌、湖南永轩等企业，累计完成外贸进出口额21.64亿元、实际利用外资4816万美元，落地一批投资规模大、带动能力强的实体产业项目。顺利推进园区管理体制改革，社会事务剥离工作全面完成。

城乡蝶变 家门口的“诗和远方”

盛夏傍晚时分，鹤鸣洲灯火璀璨，沿河步道上，市民散步纳凉，白鹭掠过青翠的生态护岸，一幅人与自然和谐共生的画面跃然眼前。举全区之力服务保障第十一届全球湘商大会、第五届湖南旅游发展大会，整个城市面貌焕然一新，鹤鸣洲、人民体育公园、五溪欢乐世界等重大文旅项目建成运营，打造“烟火城北”等文旅新热点，连续3年入选“全国市辖区旅游发展潜力百佳区”。

“现在鹤鸣洲真是大变样了，白天逛公园、晚上看夜景，幸福感满满。”市民刘玉梅说。

城市在更新，乡村也在蜕变。城南街道禾塘村，呼啸山庄咖啡屋掩映在苍翠山林间，推窗可见层叠绿意，远眺可赏高铁飞驰而过。店长尹婉蓉笑着告诉记者：“周末很多客人从城区专门开车来，都说‘没想到怀化还有这么洋气的地方’。”

五年来，坚持城乡融合、品质提升，展现了整洁有序、文明宜居的城市形象。坚持以鹤中一体化发展为引领，城乡垃圾综合利用、智慧停车场等16个项目建成投用，创新举办“楼BA”社区篮球联赛、中医文化夜市等品牌活动，新时代文明实践中心（所、站）实现全覆盖，助力怀化入选全国文明城市提名城市。扎实推进乡村全面振兴，动态监测、精准帮扶防返贫对象1.5万人，64个行政村集体经济收入平均达45.98万元。耕地总量连续4年净增长。农村人居环境全面提升，村容村貌明显改善。提质改造农村公路413.72公里。创新“唤醒老屋”模式，精心打造半山居、呼啸山庄等网红门店40余家，实现老屋资源变文旅资产，有力助推乡村振兴与城乡文旅融合发展。

民生温度 一餐热饭里的幸福

在城北街道育林社区“长者食堂”内，81岁的王大爷边吃边赞：“走几步路，花几块钱，就能吃上对胃口的饭菜，还能和老邻居们唠唠嗑，这日子有盼头！”目前全区已有11家街道社区“长者食堂”投入使用，有效破解了老年人“吃饭难、生活闷”的难题。

民生无小事，枝叶总关情。五年来，鹤城区财政民生支出占一般公共预算支出80%以上，城乡居民人均可支配收入分别从39910元、19788元提升至47049元、25337元。完成省、市重点民生实事项目52件131项，城镇新增就业4.43万人，农村劳动力转移就业6900余人。兜准兜牢民生底线，城乡低保、残疾人“两项补贴”标准分别提高23%、44%、69%。面向全国公开选聘怀化一中校长，招录引进教师1112名，怀熙小学、华都中学等一批学校建成投用，新增学位2.5万余个。全区教育教学质量稳步提升，怀化一中、怀化五中高考成绩创近年新高；鹤城区人民医院建成投用，彻底结束了区级无公立综合医院的历史。群众健康保障水平大幅提升，居民人均预期寿命达到78.47岁。发放被征地农民政府养老金补贴1.73亿元，惠及8833人。改造老旧小区334个、背街小巷120条、城市危旧房535套。

统筹发展和安全，全区未发生较大及以上安全生产事故，成功应对㵲水河20年一遇洪峰。持续深化平安鹤城建设，深入开展“利剑护蕾·雷霆行动”、禁毒人民战争等专项行动，刑事案件破案率由26%提升至46.1%，信访总量连续3年呈下降趋势，连续9年保持全省平安县（市、区）称号。

党建引领 创新基层治理

在城中街道心街坊社区，社区工作者黄怡琦正入户走访，梳理出“设施维修、养老助餐、环境整治”等8大类需求清单。“以前社区人手少，群众诉求响应不过来，现在有了‘3+X’模式，情况大不一样了。”社区党委书记李述均说。

所谓“3+X”，即每个社区选派3名事业编制人员引领、招聘若干专职社工、选举产生“两委”成员的模式。这一改革经验获《人民日报》党建版推介。

五年来，鹤城坚持党要管党、全面从严治党，营造了干事创业、风清气正的政治生态。扎实开展党内集中教育，党员干部党性修养进一步增强。严格落实“第一议题”制度，区委理论学习中心组“学用相长、服务大局”经验启示获《湖南宣传》推介。区委总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥。构建完善大统战工作格局，城市民族工作获全省推荐。在全省率先建立乡镇街道履行职责事项清单，经验做法获中央编办肯定。坚持正确选人用人导向，连续5年选人用人工作“一报告两评议”“好”等次占比100%。扎实开展“两带头五整治纠风防腐”专项行动，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。扎实开展解决历史遗留问题“啃硬骨头”专项行动。动真碰硬抓好十二届省委第八轮巡视反馈问题整改，强力攻坚岩头村违建别墅整治、区委党校搬迁、太平溪治理等难题，一批久拖未决的问题得到了有效化解。

回望来路，豪情满怀；奔赴新程，重任在肩。过去五年砥砺耕耘，在鹤城发展史册写下极不平凡、浓墨重彩的篇章。这次召开的鹤城区第七次党代会，处在“十五五”谋篇起步的关键节点，是一场承前启后、继往开来的重要盛会。

立足新的历史方位，鹤城区将锚定“三高四新”美好蓝图，真抓实干、勇毅前行、接续奋斗，聚焦港、产、城、旅“四篇文章”，为大力建设五省边际区域性中心城市核心区作出新的更大贡献。（郭飞 尹志清 湛劲如 李铃钰）

责编：周紫云

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二审：李夏涛

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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