芙蓉国评论：让县域发展的“底盘”更有力量

王晨慧华声在线 2026-07-27 14:55:02

王晨慧

郡县治，天下安。县域是湖南发展的底色，也是未来增量的底气——全省86个县（市），面积占九成、人口占七成、经济总量占半壁江山。近日，湖南发布“向县放权”实施方案，直接下放13项省级行政许可事项，同步建议20项市级管理权限下沉县域，以刀刃向内的改革勇气，向基层放权、为发展赋能。

“向县放权”，是破解发展堵点、激活经济内生动力的关键一招。长期以来，县级身处经济发展最前沿，却面临“看得见的管不着、管得着的看不见”的权责倒挂困境。项目审批要层层上报、企业办事要多级跑腿，拉长了审批链条、抬高了制度性交易成本。此次下放的13项省级权限，涵盖住建、交通、水利、林业等重点领域，都是县域发展中需求最迫切、堵点最突出的事项。把决策权交到离市场最近的人手中，就是把发展主动权还给县域，让要素流动更顺畅、项目推进更高效、营商环境更优越，真正释放出县域经济的巨大潜力。

“向县放权”，是重塑治理格局、提升基层治理效能的治本之策。基层治理的痛点，往往在于“事多权少、责大权小”。上面千条线，下面一根针，县级承担着发展经济、保障民生、维护稳定的繁重任务，却缺乏相应的统筹调配权限。此次“向县放权”不仅是权力的下沉，更是治理重心的下移、资源保障的下倾。方案明确提出“权责一致、保障有力”原则，推动权限与资源、资金、技术同步下沉，让县级既“有责”又 “有权”更“有能”。基层有了更大自主权，就能更精准地对接群众需求、更灵活地处置治理难题，真正实现“小事不出村、大事不出县”，让基层治理既有力度又有温度。

“向县放权”，要做好放管结合、确保落地见效的后半篇文章。放权不是“一放了之”，更不是“放任不管”，放得下、接得住、管得好、用得活，才是改革的最终目标。此次方案的一大亮点，就是建立了“需求征集—论证—下放—运行监测—评估—调整”的全链条闭环管理体系，体现了系统思维和法治思维。一方面，要坚持“宜放则放”与“精准赋能”相统一，不搞“一刀切”，根据县域发展水平和承接能力差异化放权，对经济大县赋予更大权限，对基础薄弱县加强指导帮扶，确保权力放下去不悬空、不脱节。另一方面，要坚持“放”与“管”并重，在放权的同时同步明确监管责任，创新监管方式，加强事中事后监管，防止出现监管真空。更重要的是，要以放权倒逼县级能力提升，加强基层干部业务培训，完善配套制度流程，让县级真正把下放的权力用在刀刃上，转化为发展实效和治理效能。

改革永远在路上。从“放管服”改革到“一件事一次办”，从扩权强县到向县放权，湖南始终以改革破局、以赋能增效。此次 “向县放权”实施方案的出台，既是对基层诉求的积极回应，也是推动高质量发展的战略布局。

作者：王晨慧

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来源：华声在线

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