湖南日报·新湖南客户端通讯员 武慧

2007年，他投身村级工作；2016年担任新联村党组织书记至今。任职以来，他坚持以党建为引领，带领新联村从“后进上访村”蝶变为乡村振兴“示范村”，村集体经济年收入从3万元跃升至216万元。

任职期间，他通过抓好“四支队伍”、打好“四张牌”、做好“四篇文章”，团结了村“两委”班子及各方力量，成为群众的贴心人，以产业造血让新联村成为乡村振兴的典范。正因如此，在新联村最新一届换届选举中，他以全票继续当选为村党委书记。

谈到任职期间最深的感受，他说：“基层工作：党建是根，民生是本，实干是路。”

他就是全省优秀党务工作者、湘潭县云湖桥镇新联村党委书记兼村委会主任熊炼秋。

湘潭县基层党组织书记在新联村观摩学习，熊炼秋（左前一）做情况介绍。

抓好“四支队伍” 强班子 聚合力

村“两委”班子是村级发展的“火车头”。原移山村、高湖村、史家坳三村合并后，三村干部各有顾虑，各自为政。如何将村“两委”班子拧成一股绳？熊炼秋上任后把党建工作摆在首位，以建设班子队伍、党员队伍、“三长”队伍、乡贤能人队伍“四支队伍”建设为抓手，强班子、聚合力，全面夯实基层党组织战斗堡垒。

强村“两委”班子“主心骨”。任职期间，熊炼秋坚持以身作则、以上率下，带头严守纪律、规范履职；严格执行村级值班、例会及“四议两公开”制度，重大事项集体讨论、民主决策，杜绝“一言堂”，有效避免村“两委”各行其是。为充分调动村“两委”班子成员的积极性，他通过明确分工和开展常态化谈心交流，凝聚干部干事创业的合力。

党员队伍是组织的“红细胞”。作为“班长”，熊炼秋牵头健全党员学习教育机制，强化党员政治素养；创新流动党员管理模式；推行党员设岗定责，开展“我为新联献计策”活动，引导党员主动参与村务决策、服务群众，让党员在基层治理中亮身份、作表率。同时，选优配强片组邻“三长”队伍。他从致富带头人、退伍军人、返乡大学生等能人中选优配强13名片长、40名村民小组长、101名村民代表，构建基层治理“微网格”，激发基层治理的内生动力。此外，他还深挖乡贤资源优势，牵头成立新联村乡贤理事会，借乡贤能人为新联村发展注入强大动力。

“发展不能只靠书记一人，只有‘四支队伍’强起来，成为一个有战斗力的村，才能实现‘众人的事情众人办’。”熊炼秋说：“这种完整的治理和发展体系，是后来新联村发展集体经济最核心的优势。”

打好“四张牌” 稳民心 解矛盾

合并之初的新联村，是当时云湖桥镇最大的一个村，也是全县有名的“上访村”，村情复杂、历史遗留问题多，矛盾纠纷多发，民调成绩靠后。

熊炼秋（中间白衬衣者）在代表集市联络站与村民议事。

“回避解决不了问题，随时解决老百姓的问题才是稳民心的关键。”这是他在原高湖村任支书时得出的经验。在对新联村17个上访团体的矛盾纠纷原因摸排清楚后，熊炼秋将他们分为四类，分别由村党组书记和村主任进行针对性地化解。

其中，最难的是以某老党员为首的集团化信访问题的化解。该老党员在村民中威望高，所涉信访事件多是为民伸张正义，解决一些历史遗留问题，并由此带动一大批村民跟风信访，形成固定信访群体。对此，熊炼秋多次到该党员家中与他交心恳谈，并将他反映的历史遗留问题向上级争取政策与法律的支持，同时疏导跟风信访的群众。在持续半年的耐心和沟通处置后，该老党员彻底放下心结，不再上访，反而主动向村“两委”反映问题，建言献策，从“上访带头人”变成村里发展的参谋助手。

“这个信访案件的成功化解，为我们化解其他信访案件打开了思路。”熊炼秋说，“我们将经验总结为打感情牌、打政策牌、打法律牌和打疏导牌‘四张牌’。”正是打好了这“四张牌”，新联村上访团体从17个降至0个，实现“零上访”，民调排名跃居全镇前列，村风民风持续向善向好。

“‘四张牌’化解了群众心里的怨气，解决了群众的需求与难题，全村党员群众也从信访案件的处理中，看到了村‘两委’依规办事、治病救人的态度，重塑了党组织的公信力。”熊炼秋说。

做好“四篇文章” 壮产业 富集体

“班子团结了，群众心稳了，我们才能搞招商引资。”干过泥瓦匠、开过槟榔店，发展过畜禽养殖业，创办过农业合作社和公司的熊炼秋，深知只有以产业造血才能带领村民致富，实现乡村振兴。

并村后的新联村基础差、底子薄、负债多，要发展村集体经济，首先要摸清家底。熊炼秋组织成立了“资金、资产、资源（三资）”清理工作专班，对村集体“三资”开展“地毯式”清产核资，全面摸底建立动态台账并分类梳理。

熊炼秋在娄底市新化县油溪桥村学习乡村振兴经验。

在掌握了家底后，熊炼秋依托资源区位优势带领新联村开展招商引资。7年内，该村闲置资产全部被盘活，成功引进正大畜禽、博利特等21家企业，涵盖一二三产业，年租金近190万元，创造就业岗位近600个，让“死资产”变成“活收入”。多年发展产业的经验，不仅让熊炼秋熟悉了企业经营、市场规律、产业政策，更清楚企业落地、生产经营的痛点难点。在招商引资过程中，他不仅站在投资商的角度思考问题，还化身“服务员”为投资商提供“保姆式服务”。如，2019年该村正大畜禽项目急需车辆洗消中心，但面临各类难题，他得知情况后积极协调村民土地、用工、建设等方面，仅用两个半月就建成1500平方米车辆洗消中心，为村集体增收5万元/年。

“引得来、留得住、发展好”，这是新联村通过招商引资发展集体经济做好服务文章的写照。除此之外，熊炼秋还带领全村群众做好项目资源融合文章、农业品牌文章及村企合作共赢文章，实现村集体、企业、村民多方共赢。

“资源是基础、经营是抓手，但‘党建聚人心，治理稳大局’，这才是我们发展集体经济最大、最不可复制的核心优势。”熊炼秋的话折射了“团结一切可以团结的力量”“稳定压倒一切”在基层治理中的实践。

回想刚接任村党支书部时，熊炼秋说：“那时候就想要为村上干一两件群众满意的事。”回看来时路，他说：“当时的想法现在基本实现了，村集体经济发展了，群众富裕了，党组织公信力也大幅提升了。”展望未来，他说：“我想让新联村群众更加幸福！”

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