我的“三下乡”｜明溪村的治理密码：独居老人不孤独，矛盾调解有章法

韩瑞敏李舒琦胡湘渝湖南日报·新湖南客户端 2026-07-25 10:10:58

7月17日上午，湖南师范大学法学院“三省交界谋共治，法润湘村助振兴”研究生实践团走进龙山县桂塘镇明溪村，开展基层治理实况调研，重点关注矛盾调解机制运行与留守群体生活现状。

在明溪村的一户农家门前，五六位老人正围坐在一起拉家常。81岁的独居老党员、老村支书坐在屋内，手里不紧不慢地编着渔网，脸上挂着笑意。被问起现在的生活时，老人连连说“满意”。

独居老党员

老人不孤独

乡土社交圈撑起精神家园

村支书符家艳介绍，明溪村由三个相邻村落于2005年合并而成，全村三千余人。村里青壮年大多外出务工，留守的主要是老人和儿童。

独居老人往往与“孤独”挂钩，但在明溪村，情况却有些不一样。村内同龄老人社交频繁，相隔几公里也会互相串门聊天。村口小卖部也常有五六十岁至八十岁的老人聚在一起闲谈。有同龄人倾诉陪伴，心理状态整体平稳。这种依托血缘、地缘、亲缘的邻里互助，是农村最朴素也最有效的精神养老。81岁老支书门前的那群老人，是明溪村“抱团取暖”的日常缩影——一块能坐在一起聊天的空地，就是最好的“心灵驿站”。

调研组与村里老人交谈

“抓三级定三责”

基层治理的本土力量

矛盾纠纷能不能在村里化解，是检验基层治理能力的试金石。明溪村推行的“抓三级定三责”联动解纷机制，由村级首调首处、乡级联调联处、县级终调终处分级推进。村内第一步由专职辅警加村民小组组长先行上门调解；调解不成功，再由村两委介入；若仍无法化解，再对接驻村干部。

村支书符家艳说，没有统一的调解模板，核心靠人性化处理，“一把钥匙开一把锁”。遇到固执当事人，会找对方信任的熟人从侧面劝导。

调研组拜访村支书符家艳

专职辅警刘栋银2019年上岗后，感受最深的变化是：以前村民有地界矛盾大多私下争吵，不会上报村委；辅警岗位设立后，村民遇到纠纷愿意主动寻求村里调解。从矛盾纠纷化解到重点人员管控，从交通整治到防溺水巡查，刘栋银的工作几乎涵盖了乡村治理的方方面面。

调研组与村民交流

青年赋能

用专业知识反哺乡村

在明溪村，实践团成员不只是记录者，也是参与者。面对历史地界纠纷查证难、留守儿童保护等现实困境，法学院研究生尝试用专业知识为基层治理提供方案，协助村两委梳理矛盾纠纷调解流程，就证据留存、权属查证程序等环节提出规范化建议。

明溪村是中国千千万万个普通乡村的缩影。当青壮年外出务工成为常态，留守老人与儿童的照料与陪伴就成了基层治理绕不开的考题。当老人的笑声回荡在村口，当每一桩纠纷都有人管、有人调解，基层治理的“最后一公里”，也就真正通到了老百姓的心坎上。

作者：韩瑞敏李舒琦胡湘渝

责编：姚茜琼

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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