湖南日报·新湖南客户端7月22日讯（通讯员 吴新春 王依铭）仲夏时节，伟人故里韶山冲，游人如织，井然有序。游客中心，志愿者耐心指引；铜像广场，党员示范岗亮牌服务；故居参观通道，人流虽密却不见拉客揽客乱象。

然而，曾几何时，随着游客增多，部分经营户服务意识不强，个别区域拉客揽客、价格不透明等问题反复发作。虽经多年整治，但“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈，始终困扰当地干群。

“管住一时容易，管好长远难。问题的根源，出在群众工作上。”面对旅游秩序的乱象，韶山乡党委和政府意识到，单纯依靠行政力量，能“管”住一时，却难让群众自觉“守”住长远。

于是，转变思路，从“治乱”走向“治心”。韶山乡以群众工作为总牵引，把秩序维护从“要我守”变成“我要守”，推动旅游秩序从“阶段性整治”向“常态化善治”转变。围绕这一目标，一场源头治理的攻坚战，在韶山冲全面铺开。

“红色引擎”驱动经营自觉

产业延伸到哪里，组织就覆盖到哪里。

今年6月，韶山村党委在原有6个党支部基础上，专门成立“行业支部”，将从事旅游及相关产业的48名党员纳入统一管理，选举产生支委会，把党的组织嵌入旅游经营最前沿。

“过去党员经营户分散在各个支部，现在有了自己的‘娘家’，抓诚信经营就有了主心骨。”支部成立后，统一设计了“党员示范户”承诺牌，首批挂牌45户，党员带头公开承诺“诚信经营、绝不欺客”，将承诺亮在门头，形成“挂一牌、亮一户、带一片”的示范效应。

与行业支部同步推进的，还有“百年夜校”的创办。依托百年前韶山冲初办农民夜校的红色传统，韶山乡利用夜间农闲送教上门。今年7月，首批129名村民走进课堂，采取“实操情景教学+深研韶山党史”相结合的方式，系统提升服务技能与红色文化素养。

屋场会、村村响、宣传栏多措并举，“秩序就是饭碗、形象就是效益”的理念逐步深入人心。

“三变”改革聚合发展共识

景区治理，最怕“干部干、群众看”。如何让群众从“被管对象”变为秩序维护的“参与者”？韶山乡的答案是：让群众在守规中获得实实在在的利益。

过去部分村民甘冒风险拉客揽客，根源在于分散经营在短期内能获取超额收益。为此，韶山乡全面清产核资，成立旅游服务公司实行实体化运营，推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，将分散的旅游资源整合为统一经营的整体。

在此基础上，集体利益分配机制逐步建立：村民参与规范经营享有分红，困难家庭获得专项帮扶，同时开发保洁、保安、讲解等公益性岗位优先安置就业困难群体。“规范经营同样可以获得稳定收益，谁还愿意去干那些喊客拉客的营生？”一名韶山村村民说出了大家的心声。

利益引导之外，制度约束同步跟进。韶山乡修订村规民约，将诚信经营、文明待客纳入其中；推行积分制管理，守信加分、失信扣分，与集体分红、评优评先直接挂钩；深化网格化管理，将旅游秩序巡查纳入网格职责，问题发现一起、处置一起。

民意渠道疏通治理堵点

“站”在群众之中，才能听到最真实的声音。

韶山人大代表联络总站建在韶山村村部，地处核心景区，辐射服务范围广。每周一，人大代表常态化开展接待日活动，群众反映的景区喊客、拉客现象，通过“人大代表向12345政务服务热线反映社情民意”机制第一时间督办，旅游执法部门迅速响应，采取定点执法和机动巡逻相结合全面管控。

在联络站显要位置，张贴着二维码，群众扫码即可反映问题。线上线下渠道贯通，让社情民意“码”上直达代表，也让代表“线”上全天候听取民声。截至目前，各代表联络站累计收集群众问题、工作建议数百条，一批群众急事、难事得到及时解决。

志愿服务同步铺开。韶山村创新“1226”工作路径，组建多支特色志愿队伍，注册志愿者800余人，活跃度达81%。“毛雨时工作室”“小小红色讲解员”“党员志愿服务岗”成为景区亮丽风景。群众逐渐从“旁观者”转变为秩序维护的“参与者”。

从“管住一时”到“管好长远”，韶山乡通过做深做透群众工作，把群众从旅游秩序的旁观者变成参与者、受益者、守护者，正逐步走出“整治—反弹”的怪圈。据统计，今年以来景区游客投诉同比下降，游客满意率显著提升。

让每一位来韶游客感受到规范有序、文明和谐的旅游新风，这是韶山乡干部群众的共同承诺，也是伟人故里的应有担当。

责编：刘子涵

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来源：湘潭日报