聚焦反电诈、民营经济发展等重点领域拟制定多部新法规

——省十四届人大常委会第二十四次会议拟审议法规看点前瞻

湖南日报全媒体记者 郭宸

省十四届人大常委会第二十四次会议将于7月28日至31日在长沙举行。7月20日，省人大常委会法工委有关负责同志介绍了本次会议拟审议法规主要情况。

聚焦反电诈、民营经济发展等领域，5件法规草案首次提请审议

《湖南省实施〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉若干规定（草案）》《湖南省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法（草案）》《湖南省实施〈中华人民共和国农村集体经济组织法〉若干规定（草案）》《湖南省资源循环利用若干规定（草案）》和《湖南省哲学社会科学条例（草案）》将提请本次常委会会议审议。

实施反电信网络诈骗法若干规定草案立足贯彻落实反电信网络诈骗法，围绕健全综合治理责任体系、完善宣传教育防控机制、强化重点行业治理、加强反电诈综合措施等方面作出规定，进一步提升全省反电信网络诈骗工作规范化、法治化水平。

实施民营经济促进法办法草案针对惠企政策获得感不强、拖欠民企账款、资源要素使用成本较高等痛点，立足湖南实际，将近年来服务民营经济发展的成熟经验上升为法规制度，重点对政府及部门职责、平等对待与公平竞争、权益保护等作出规定，为全省民营经济持续健康发展提供法治保障。

实施农村集体经济组织法若干规定草案坚持“小切口、真管用、有特色、能落实”，聚焦成员身份认定标准不统一、发展路径不够丰富、财务管理不够规范等问题，明确成员身份确认的基本流程，细化上位法规定的发展新型农村集体经济的途径，并对农村集体所有的不动产确权登记和集体财产清查等内容予以规范。

资源循环利用若干规定草案重点围绕完善废旧物资回收体系建设、规范拆解管理、提升资源循环综合利用效率、优化要素配置、压实监管责任等方面进行制度设计，促进资源循环综合利用，推动经济社会绿色低碳转型。

为推动哲学社会科学高质量发展，发挥哲学社会科学认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要功能，建设文化强省，哲学社会科学条例草案围绕体系建设、智库建设、人才队伍建设、保障措施等作出系统规定，要求建立哲学社会科学工作体制机制、答好“两道融合命题”、发挥智库服务发展作用、营造有利于哲学社会科学人才成长和成果产出的制度环境。

涉烟草专卖、地质灾害防治等工作，4件法规草案将迎二审

本次常委会会议将审议《湖南省实施〈中华人民共和国烟草专卖法〉若干规定（草案·二次审议稿）》《湖南省供销合作社条例（草案·二次审议稿）》《湖南省地质灾害防治条例（草案·二次审议稿）》和《湖南省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法（修订草案·二次审议稿）》。

实施烟草专卖法若干规定草案二审稿进一步完善政府及相关部门职责，健全部门协作机制，增加烟草专卖品知识产权保护等内容；明确烟叶产区人民政府将烟叶产业发展纳入国民经济和社会发展规划；优化校园周边烟草制品零售点布局规定，并完善有关法律责任设置。

供销合作社条例草案二审稿明确供销合作社应承担农资供应、农产品流通、农业社会化服务、再生资源回收利用等职责，加强乡镇政府、街道办事处对基层供销合作社的指导、扶持和服务；进一步细化完善供销合作社四项职能，充分发挥其为农服务作用。

地质灾害防治条例草案二审稿进一步完善政府部门、相关单位及基层组织等主体职责，并对切坡建房管控、群测群防、专业监测、预警响应、避险搬迁等制度进行修改完善。

实施代表法办法修订草案二审稿进一步做好与上位法衔接，增加对代表提出的建议、批评和意见的再次答复不满意的处理规定，完善代表履职保障和监督制度，增加保密和保护隐私以及代表基本信息和履职信息公示的规定，并完善对同时担任两级以上代表的人身自由特殊法律保护的规定。

拟修改、废止部分地方性法规和有关决定

本次常委会会议还将审议《湖南省人民代表大会常务委员会关于修改、废止部分地方性法规和有关决定的决定（草案）》。

据了解，为全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及生态环境法典规定，根据全国人大常委会相关工作部署，结合省本级现行有效地方性法规常态化清理情况，此次拟修改《湖南省洞庭湖保护条例》等23件地方性法规，废止《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法》等6件地方性法规，并废止《湖南省人民代表大会常务委员会关于加快推进生态强省建设的决定》，进一步维护国家法制统一。

作者：郭宸

责编：施泉江

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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