2016年，国家整合建立统一公共资源交易平台的改革东风劲吹，在原株洲市招标投标管理局的基础上，株洲市公共资源交易中心应势而生。

从“多处分散”到“一城统管”，从“纸质跑腿”到“一网通办”，从“人工监管”到“智慧治理”，中心走出了一条改革破题、数字赋能、服务立身、清廉护航的高质量发展之路。十年磨一剑，累计完成交易项目超1.6万宗，交易总额突破4400亿元，节约财政资金超110亿元，公共资源溢价逾49亿元。

重塑格局

让交易在阳光下运行

曾几何时，株洲公共资源交易分属7家机构——工程招标和政府采购、土地出让和产权处置各归一方。场地分散、标准不一，市场主体多头跑、反复跑，营商痛点积弊已久。

改革，势在必行。在市委、市政府统筹部署下，机构整合全面铺开。仅用两个月，7家市直交易机构职能整体划转到位；2017年底，撤销县（市）分中心，“一城统管、全域覆盖”格局迅速成型。

服务跟着群众走。中心将服务大厅从七楼迁至一楼——楼层之变，折射服务理念之变。开标区、评标区、监控区等功能区物理分区隔离，界限清晰、互不干扰。人脸识别门禁、智能送餐机器人等数字化设施一应俱全。大厅内设置便民服务角、“办不成事”兜底反映窗口，市场主体遇到疑难问题有人接、有处办、有回音。从日常业务“一次办、线上办、掌上办、即时办”到紧急事项“疑问即答、问题即修、项目即办”，全天候响应机制让服务“不打烊”。

品类跟着资源走。成立之初，交易范围局限于工程建设、政府采购等传统领域。多年来，中心持续推动交易品类向宽领域、全要素拓展——公立医院医疗设备、校园食堂托管、国企物资采购、排污权交易、罚没资产处置等接连进场，场外违规交易实现常态化清零。2023年，株洲成为全国首个常态化开展药品和医用耗材集中带量采购的地级市。2025年，全市首例“土地+水+森林”自然资源组合供应试点项目落地，开创了资源组合供应先河。

规矩跟着流程走。中心创新设立“入市关、查验关、现场关、见证关、结果关”五关全流程管控体系，配套出台120项规章制度。在“五关”体系中，重点推行“一标一评”信用评价制度，将信用评价贯穿评审专家、代理机构履职全过程。开评标现场推行“五色马甲”可视化身份区分，人员身份一目了然。被省中心确定为全省市州中心主编标准单位，起草《评标（评审）专家抽取服务规程》。

数智转型

让权力在算法中重构

从纸质文件来回跑腿，到线上全流程闭环流转，再到大数据智能监督管控，中心坚持刀刃向内，以数字技术斩断人为干预空间，多项数字化改革举措走在全省前列。

全程闭环，从“厚标书”到“网上办”。2018年首宗电子化招标项目落地试水；2020年在全省率先实现政府采购和工程建设项目全流程电子化；2022年集中落地七项全省首创数字化服务；2026年4月，首例分散采购竞争性谈判全流程电子化项目完成，政府采购全品类线上闭环最后一块短板补齐。如今，从项目注册到档案归档全流程线上办结，市场主体办事时长压缩七成以上。

远程联审，从“熟人圈”到“云上评”。2019年启动首宗远程异地评标试点；2020年完成97宗跨区域评标，总量全省第一；2021年携手西安、新疆生产建设兵团落地跨三省联合远程评标。2025年，政府采购主场跨省远程异地评标项目——茶陵县洣水流域农村污水治理项目，株洲主场与山东济南专家线上同步评审，全程物理隔离。截至2026年6月末，远程评标合作网络拓展至省外11省23市，完成跨区域评标超929宗。

机器管标，从“人说了算”到“算法说了算”。2025年2月，全省首个水利行业本地化“机器管招投标”项目顺利完成开评标。8省46家企业参与，招标文件4小时自动生成，人工评审时长缩减80%。同年，全省首个“机器管+远程异地评标”融合项目同步落地，河北、浙江、安徽29家单位线上投标，两地专家协同评审，全程不足4小时。2025年累计挂网454个标段，平均节资率31.99%，居全省首位。改革成效获中纪委、国家发改委专题调研肯定，全省公共资源交易改革推进会上，中心作为唯一市级单位作典型经验发言。

降本增效

让红利在市场中释放

中心始终锚定市场主体满意度——既做减法降成本，更做加法优服务，用实打实的政策红利为实体经济松绑、为区域发展赋能。

金融减负，释放流动资金。2024年底，中心在全省首创“信用+电子保函”服务平台上线，归集超300亿条信用数据，联动8家金融机构，从5大维度21项指标自动为企业信用画像，保函即申即办、线上秒批。2026年5月，平台全面下调保函费率，最高档降幅达37.5%。以30万元投标保函为例，信用“良好”企业单笔费用从1650元降至990元，小微企业多项目同步投标，一年可省数万元，累计通过电子保函释放流动资金超23亿元。

资源盘活，释放存量价值。2025年，中心紧扣国有资产高效盘活与规范交易重点任务，交易实现爆发式增长。全年完成国有资产交易项目429宗，交易量接近翻番；总成交金额高达36.23亿元，资产增值额662万元，溢价率同比提升549%。交易品类全面扩展，覆盖房屋租赁、报废资产、经营权、剩余砂石等领域。在重点项目推进中，渌口水电站资产拍卖项目一次性溢价2019万元，充分彰显市场化交易对国有资产价值的深度挖掘能力。

党建铸魂

让清风在交易中常驻

公共资源交易领域资金密集、廉政风险集中。中心以党建为根基，推动党建与业务深度融合，护航阳光交易行稳致远。

强基铸魂，淬炼一支“交易铁军”。构建“中心组领学、交易大讲堂导学、青年小组研学”三维学习矩阵，2025年举办15期交易大讲堂。创新“党支部+业务科室+党员”三级联动机制，设立党员示范岗，划定党员责任区，组建党员先锋队，成立党员攻坚工作室，选派企业服务专员。在机器管标系统落地、跨省远程评标等急难攻坚任务中，党员冲锋在前。中心第一党支部获评市级“四强党支部”，机关党委获评全市先进基层党组织。

正气护航，织密一张“廉洁防线”。系统梳理60余项交易廉政风险点，配套出台107项精准防控措施；全员签订廉政责任状，累计廉政提醒谈话千余人次。评标区严格落实“非专家零进入”，代理机构和行政监督人员全程退出评标室，评审专家独立封闭评审成为铁律。升级改造评标区，将集中会议式评标升级为独立席位评标。启用专家专用电梯，实行电子设备安检入区，送餐机器人替代人工递送物资。《公共资源交易现场见证服务制度》出台实施，全流程音视频同步录制、电子档案同步留存、异常情况同步反馈。主动对接纪检、审计、公安部门，持续构建场内“不敢腐、不能腐、不想腐”的清廉生态。

品牌聚力，擦亮一扇“服务窗口”。中心以创建“全国文明单位”为总抓手，把文明理念深度融入交易工作全过程。常态化开展“幸福株洲我来建”“联点共建”“无偿献血”等志愿服务；制作《如果文明有模样》主题宣传短视频，广泛传播“株事阳光·洲全服务”品牌理念。2026年1月，中心正式获授“全国文明单位”。常态化举办“社会开放日”活动，邀请社会各界代表走进交易大厅，近距离观摩关键环节，实地感受数字化、智能化运作，让“阳光交易”经得起看、经得起问、经得起查。

向新而行

再启新程，让智慧引领未来

潮平两岸阔，风正一帆悬。站在“十五五”开局之年，中心锚定“全省率先、全国争先”总目标，擘画智慧交易全新蓝图：

——三大数字平台加速落地。数字中枢打通跨系统壁垒，实现数据统一归集、治理、挖掘；电子档案嵌入大数据分析，为政策研判、风险预警提供支撑；智能总控整合视频、门禁、评审数据，完成从人防到智防转型。

——四大线上系统闭环运行。专家劳务费线上支付、交易服务费线上缴费、采购交易升级、保证金转成交价款线上划转，资金、劳务、交易全链路闭环。

——改革持续纵深推进。拓展“机器管招投标”向政府采购等领域延伸；探索评标专家席位制、技术标盲评；扩大远程评标合作圈；推动数据资产、社会采购等新型要素进场；布局AI审查、智能客服、数据挖掘，从“一网通办”迈向“一网智办”。

从应势而生到挺立潮头，中心用岁月光阴书写了一份改革答卷。面向未来，中心将擦亮“株事阳光·洲全服务”品牌，在数字化改革、要素市场化配置、区域协同发展的赛道上，乘势而上，再启新程。

（本文由株洲公共资源交易中心提供）

责编：李永亮

一审：李永亮

二审：廖义刚

三审：周小雷

来源：湖南日报·新湖南客户端