湖南日报全媒体记者 郑旋 通讯员 欧惠汝

历时300多天，全文8万余字，一份《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，浓缩了一个集体的奋斗底色。

承担牵头编制全省“十五五”规划《纲要》的重任，省发展改革委规划处党支部以党建引领破题，将支部战斗堡垒作用转化为谋划发展的强大动力，在服务大局中彰显一个基层党组织的价值。

一支敢打仗能打仗的队伍

“十五五”规划编制，是一场时间紧、任务重、标准高的硬仗。

省委、省政府成立高规格“十五五”规划编制领导小组，省发展改革委组建《纲要》编制工作专班，由委主要领导挂帅，从省直厅局抽调精干力量集中办公，构建起跨部门、跨领域的协同作战体系。

规划处党支部第一时间成立“临时党支部”，支部书记靠前指挥，全体党员分工负责，把党的组织体系延伸到规划编制的每一个环节。

“我们要编出一份充分体现党的主张、反映人民意愿、契合湖南实际的规划。”支部书记朱江，先后参与三轮五年规划编制。从规划基本思路研究阶段开始，她带领党支部系统回顾全省历次规划决策过程、实施成效和经验不足，深入谋划“十五五”时期发展的总体考虑、目标定位和重点任务。

临时党支部组织专班党员学习国省规划精神，全体认领规划文本重点篇章起草，组建专业团队测算规划指标目标，专人负责规划建言梳理反馈，双周调度争取纳入国家“十五五”规划的重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目……

从规划思路形成到框架搭建，从专题研究到文本起草，每名党员都在各自岗位上站成了一面旗帜，在300多天时间里完成了常人难以想象的工作量——走访14个市州，对接18个省直部门，召开19场专题研讨会、6轮改稿会，征集意见建议6.2万条，形成8万余字的规划《纲要》全文。

把支部建在规划起草一线

进入规划编制攻坚阶段，规划处办公室的灯常常亮到深夜。“大家分组写规划，初稿完成后，再一起改稿。”青年党员张薇说，支部不搞“层层传阅”，而是采取“集体会诊”。

委领导、支部书记带着全体党员，将几十页的规划文本在会议室投屏，一字一句过、一行一段改。大到框架结构，小到标点符号，每个人直面文本、直陈意见，有争议就当场讨论、当场定夺。“三个高地”、民生保障等篇章，往往一改就是一整天，看得眼睛酸涩、腰酸背痛，但没有人叫苦。

把文稿打印在墙上、把责任扛在肩上。规划处党支部把规划编制一线变成锤炼党性的“练兵场”，让支部成员特别是青年党员们在思想交锋中增长才干、担起大任。

青年党员韩金韬负责具体调度争取纳入国家“十五五”规划的“三个重大”工作。“这项工作直接关系到湖南未来五年能在多大程度上获得国家层面的战略支持与要素倾斜，责任重大、不容有失。”

韩金韬与专班成员一道，与各省直部门逐一对接、反复商榷，分两批向国家梳理报送了34项重大战略任务和重大政策举措、40项重大工程项目，发动50余个省直单位对接国家部委争取我省事项纳规。

“十五五”期间，宜昌至常德高铁、永州经清远至广州高铁、湘粤湘黔电力互济工程、洞庭湖城陵矶水利枢纽等事项成功纳入国家“十五五”规划《纲要》，全省梳理形成覆盖6大领域50项工程的重点项目清单，为规划实施提供了坚实支撑。

在传承中把经验变成档案

走进规划处办公室，“青年文明号”“人民满意的公务员集体”“先进基层党组织”等多块荣誉牌匾，引人注目。今年“七一”，规划处党支部再次获评省直机关工委“先进基层党支部”称号。

在规划处，有一个坚持了二三十年的“老传统”——每一轮规划编制结束后，将从前期调研报告、重大问题研究成果，到规划编制说明、专家论证意见，再到公众建言采纳情况及实施评估报告，全部整理归档。

打开文件柜，从“十一五”到“十四五”，按年份整齐排列的规划档案，清晰勾勒出全省发展战略思路的演进脉络。“这些档案，就像‘家谱’。”曾任规划处处长的邱陵全程参与“十五五”规划编制，对档案视若珍宝。

“新来的同志都要先翻阅一遍档案，快速了解走过的路、积累的经验。”青年党员周长江说。

受此启发，在提请省十四届人大四次会议审查批准前，邱陵提出建议：汇编一套规划纲要（草案）解释丛书，用通俗的语言、直观的图表，对规划的主要目标、重点任务等进行深度解读，助力完成规划编制“最后一公里”。

建议得到支部一致认可。邱陵牵头负责，支部集体“冲刺”，短短十来天，这份材料送到省人大代表手中，为代表们高质量审议提供了有力支撑，也为规划的顺利落地奠定了坚实基础。

作者：郑旋

责编：彭雅惠

一审：彭雅惠

二审：曹娴

三审：李伟锋

来源：湖南日报·新湖南客户端

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