何以为桂塘？这里是“一脚踏三省”的边陲之地，湘鄂渝在此交汇，武陵山脉层峦叠翠。古称“明溪”，因一口深水塘与一棵桂花树得名，土地肥沃，民风淳厚。盛夏七月，湖南师范大学法学院十八名研究生组成的“三省交界谋共治 法润湘村助振兴”暑期社会实践团，从岳麓山下来到武陵山深处，在龙山县桂塘镇开展了为期十四天的法治共建实践。从古道溪村的竹雕传习所，到三省交界的调解一线，从非遗传承人的刻刀之下，到乡贤调解员的案桌之上——连日来，这群青年学子以法治为名，探寻基层治理的密码，也感受着乡土中国最质朴的温度。

王仕辉：一刀一刻，留住乡愁

（王仕辉展示制作中的竹雕。）

位居古道溪村深处的土家族竹雕传习所，掩映在青山绿树之间。推开木门，满室竹香扑面而来，《岳阳楼记》等精美竹雕作品陈列其间，楼阁飞檐、廊柱窗棂，纤毫毕现。省级非物质文化遗产土家族竹雕传承人王仕辉年过九旬，精神矍铄，他拿起一件作品向实践团成员细细讲解——土家族竹雕技艺源远流长，距今已有一两百年历史，其制作以高粱梗等材料编制模型，巧妙融合了排枋定位、卯榫结构等传统土木建筑的深厚学问。

王仕辉八岁便随祖父学习木工，十八岁参军入伍，退伍后重操旧业。二十世纪九十年代，水泥建筑兴起，传统土家木楼日渐消失，他决心用竹雕将祖先的建筑风格与文化脉络留存后世。他每年定期开设培训班，如今弟子已遍布湖北、湖南等地。其子王国庆自幼耳濡目染，现已成长为省级非遗代表性传承人，团队中能独立创作的弟子达十二人。

谈到非遗保护，王仕辉坦言离不开政府的政策扶持与资金支持。近年来，各级政府先后投入百余万资金用于基地建设，传习所已与周边多所石牌镇中学、龙山县三中、桂塘镇九年制学校等中小学建立长效合作机制，“非遗进校园”让竹雕技艺在孩子们心中生根发芽。但同时他也道出当前的困难——以十八洞村实景为原型的大型竹雕项目《苗寨新韵·十八洞新生》融合多项非遗技艺，具有深刻的时代意义，却因资金瓶颈推进缓慢。他期盼更多社会力量支持非遗代表性项目的落地转化。

访谈最后，王仕辉勉励实践团成员要做对国家和社会有用的人，发扬民族精神，端正心态，戒骄戒躁。老人的话语朴实却有力，像他手中的刻刀，一刀一刀，刻下的是技艺，留住的是乡愁，传递的是根脉。实践团成员表示，将结合法学专业优势，围绕非遗知识产权保护、文化产业发展政策等方向梳理调研成果，探索非遗法律保护的可行路径。

梁明胜与张艳：小事不出村，大事不出镇

（实践团成员采访完后为梁明胜书记所摄。）

从传习所出来，沿着村道来到古道溪村村部。村党支部书记梁明胜和副书记张艳在这里扎根多年，对村里的每一寸土地、每一户人家都了然于胸。

“基层治理讲究‘小事不出村，大事不出镇’，矛盾从源头化解，主要靠我们村级人民调解员上门协调。”梁明胜开门见山。农村琐事如果严格按法律流程走，手续繁琐、耗时久，反而容易激化对立；通过调解结合本地习俗、法律条文同步劝导，更容易把矛盾化解，后遗症也小。

古道溪村地处三省交界，土地权属、田埂分界纠纷最为集中，也有少量婚姻家庭矛盾。面对跨省纠纷，梁明胜的办法是主动对接重庆、湖北邻村村委会，多方坐下来协商，一次谈不拢就多次上门沟通。之前和重庆交界因田埂地界起纠纷，多次协商无果，后来找到对方村民本村亲戚参与调解，当事人愿意听信任亲友的劝导，四五轮沟通后彻底和解。“调解关键找当事人信得过、亲近的人出面劝说，”梁明胜说，“村干部讲十句，不如他自家亲戚、村内威望乡贤说一句。”

张艳则从另一个角度看到了基层调解的短板——村干部没有执法权，只能劝导；很多老年人法律意识淡薄、认死理；大量几十年历史遗留地界纠纷，公说公有理婆说婆有理，没有统一评判标准，只能一事一议。农村还留存少数民族传统习俗，部分观念和法律条文存在认知冲突。“年轻人接受普法宣传，遇事看得开；60岁以上老年人思想固化，容易因陈年小事积攒怨气爆发矛盾。”遇到老人纠纷，张艳先联系其子女做思想工作——年轻人懂法，更容易劝说长辈退让和解。

古道溪村是龙山县“三联三共”治理试点全县现场会的召开地，八个县市政法委书记、公安局长曾到场参会。村里还建有村史馆，陈列村内名人、党员、退役军人相关内容。在两位书记看来，基层治理的密码不在别处，就在日复一日的走访、倾听与劝解之中。

舒成汉：司法所里，“枫桥经验”落地生根

（舒成汉所长接受实践团成员采访。）

从古道溪村来到桂塘镇司法所，所长舒成汉在这里工作了多年。司法所大厅不大，墙上挂着调解流程和值班表，角落里堆着几摞卷宗。

“司法所在‘三联三共’中主要是配合乡镇党委政府执行、落实任务。在矛盾纠纷的具体调解中，司法所起到的是‘冲锋陷阵’的作用。”舒成汉开门见山。

桂塘镇与重庆市酉阳县大溪镇、湖北省来凤县百福司镇接壤，三省边区人民交往频繁，人员流动性大，矛盾纠纷隐患多。为应对这一局面，湘鄂渝三镇联合成立了专门的联防联调委员会，涵盖湖南桂塘镇、重庆大溪镇、湖北百福司镇等乡镇，彼此有矛盾纠纷便通过委员会解决。每年三月份左右，乡镇政府主要领导定期开会，签订联防联调协议。

在舒成汉看来，龙山县推行的“抓三级定三责”与跨省的“三联三共”两套机制并行不悖、互为补充。“抓三级定三责”是县内对所有矛盾的处理方法——村里三天内必调、必调三次，不满意再上报镇里处理三次，以此类推。“三联三共”则主要针对跨省事务。两套机制的目的是一致的：化解矛盾纠纷。

谈及调解成果，舒成汉给出了一组数字：全镇一年总计处理一百多件纠纷，司法所每年至少有百分之九十的纠纷可以调解成功。纠纷类型中，婚姻家庭类最多，其次是山林土地类。“因为历史遗留问题，山林土地产权证件的记载非常模糊，容易发生纠纷。”

司法所调解员队伍由镇、村两级构成——镇级有舒成汉、司法所调解员和综治办工作人员；村级以村干部、村书记和村辅警为主，网格员、小组长在需要时参与。“派出所处理社会治安问题，司法所则是政府的一个窗口，群众有需要可以先来找司法所。”舒成汉说，“老百姓有矛盾纠纷都可以来司法所寻求调解。”

彭贤忠：以德为人的“老红”

（实践团成员倾听彭贤忠老人讲述调解经验。）

从司法所出来，沿着山路来到彭贤忠老人家中。老人家住桂塘镇，年事已高但精神矍铄，一开口便带着湘西人特有的直爽。“我名叫彭贤忠，外号‘老红’。”他这样介绍自己。

彭贤忠是桂塘镇有名的乡贤调解员，也是三省边区联防联调的创办者之一。他回忆起自己调解的一起跨省纠纷——一位村民去四川买猪，搭了倒卖烟叶的顺风车，被警方误抓后遭殴打，打人者追到家中，受害者找到彭贤忠求助。“他说我被别人打了一顿，我看他背上，从背上到大腿，全部被打成紫色了。”

事情闹到政府，对方本以为打人者是社会流子，一查竟是干部，不敢处理。彭贤忠站出来主持调解。双方在自愿同意的基础上，他按照司法调解程序一步步来，最终打人者赔款五百。“我虽然没有亲眼见到打人事件，但在双方自愿的基础上还原事实，进行调解。”事后，对方政法委干部握住他的手说：“没想到桂塘镇普通百姓法律意识这么强，值得我们所有的政法干部学习。”

问及调解经验，彭贤忠只说了四个字：“以德为人。”“正儿八经的，不偏私，讲实话就好。你说有什么经验，我都是靠我的基层经验一眼就能看出来，但没有德你就解决不好，分不清是非，也不能服人。”对于青年法学生，他送了一句话：“你们搞法律的，法律知识虽然强，你还要有法律意识。知识高，没有意识也做不了。还是要以德为人。”

（实践团成员在梁明胜书记带领下参观丝瓜种植基地。）

短短数日，实践团十八名青年学子用脚步丈量了桂塘的山水与人心。他们在王仕辉的竹雕里读懂了坚守，在梁明胜和张艳的走访中看到了耐心，在舒成汉的卷宗里感受到了专业，在彭贤忠的“以德为人”中领悟了基层治理最朴素的道理。

桂塘很小，小到在地图上只是一个点；桂塘也很大，大到这里装着三省交界的人间烟火，装着非遗传承的千年文脉，装着基层治理的万千智慧。法治不在别处，它就在竹雕的纹理里，在调解的话语里，在乡贤的坚守里，在每一个普通人的笑容里。

作者：李舒琦 张琦迪 韩瑞敏 杨友杰

责编：周杨

一审：周杨

二审：彭彭

三审：苏莉

来源：湖南日报·新湖南客户端