新湖南客户端通讯员 李茜 游馨

7月12日至16日，长沙理工大学法学院乡村养老服务现状调研团在李茜老师的带领下走进浏阳市沙市镇，五天时间里，团队走访东门村、秧田村、赤马村、桃源村，深入沙市镇敬老院和司法所，通过座谈访谈、入户走访、问卷调查等方式，观察农村养老服务运行现状，探寻基层治理中的现实难题与法治需求

村级养老的“集体温度”

7月12日，调研团从学校启程抵达沙市镇，首站走进东门村。调研团发现，东门村依托村级集体经济增强养老服务供给能力，为农村养老从“基本保障”向“品质服务”转变提供了实践样本。东门村依托可观的村级集体经济，常态化开展老人集体生日会、发放老年专项补贴，并定期联动医护人员上门开展免费体检。

下午，团队前往沙市镇敬老院，与院长、副院长及院内6名护理员开展面对面访谈。该敬老院运营近三十年，以长期托养老人为主，入住群体涵盖自理、半自理、完全失能三类老人；“养老服务不仅需要场地，更需要专业人员。”工作人员表示，一线护理人员数量不足、工作压力较大，是当前农村机构养老面临的重要问题。走访中，调研团发现院内老年群体曾遭遇电信诈骗，随即分发反诈宣传手册，讲解老年防骗要点。

（图1：调研团与沙市镇敬老院工作人员合影）

从赡养纠纷到借贷矛盾，司法所如何化解涉老难题

7月13日，调研团前往沙市镇人民政府，与司法所工作人员开展专题座谈。工作人员系统梳理了沙市镇涉老纠纷的主要类型，涵盖赡养纠纷、民间借贷纠纷、山林土地纠纷以及老年代步车违规引发的交通事故等。其中，涉老民间借贷调解难度尤为突出——老年人出借资金时常出现借条不规范、现金交易缺乏凭证等情况，以至后期追回借款特别困难。这一现象反映出部分农村老年人在财产保护和法律风险防范方面仍存在不足。调研团认为，加强老年群体普法教育，提高风险防范意识，是基层涉老纠纷预防的重要环节。

谈及调解实务，相关负责人分享了“情理法融合”的工作方法：以法律为基准划定公平底线，同时结合当地习俗和当事人实际履行能力灵活调整方案。负责人也提到，随着信息获取渠道增多，部分群众容易受到网络信息影响，对基层调解工作提出新的挑战。沙市镇坚持“小事不出村、大事不出镇”的分级处置机制，村级优先化解矛盾，镇街承接复杂诉求，联动部门协同处置。

座谈结束后，司法所分管领导表示有意协同长沙理工大学法学院联合开展普法下乡活动，为法学院学生提供实践与学习机会。

（图2：调研团在沙市镇司法所开展座谈交流）

乡土文化能否赋能养老？秧田村探索文化养老路径

7月14日，调研团走进浏阳市秧田村。秧田村是有名的“博士村”，建有耕读文化馆。调研团与秧田村书记助理谭文静开展专题访谈。谭助理表示，秧田村空心化问题较为突出，大量青壮年外出务工，村内留守老人数量较多，村民普遍重视家风家训与乡规民约。

随后，谭助理带领调研团参观非遗展览室和耕读文化馆。展馆系统展现了当地崇文重教、勤耕重读的长久传统，调研团认识到耕读文化作为乡土精神内核，持续影响着村民的价值观念，也为探索乡村养老服务多元化发展提供了文化基础。

（图3：调研团参观秧田村耕读文化馆）

养老服务落地基层，赤马村关注民政工作细节

7月15日，调研团走进赤马村，与村鄢书记、喻主任、李主任开展深度座谈。鄢书记详细介绍了赤马村特色居家养老模式：村内配套休闲活动场地，常态化组织文娱活动，并定期安排免费体检。喻主任结合基层工作经验指出，村民法律知识获取渠道仍有进一步拓展空间，乡村弱势群体对村委会依赖性较强，是基层养老治理的常见难点。李主任介绍了村内老年人养老金申领、核实与发放的全套民政工作流程，并结合实际问题提出了简化办事环节、持续提质增效的改进设想。走访间隙，调研团为该村多位老人进行普法宣传。

（图4：调研团在赤马村开展座谈）

养老服务如何持续运行？桃源村探索中的现实挑战

7月16日，调研团跟着指导老师走进桃源村。座谈中，调研团了解到，桃源村已建成居家养老服务站并设置老年食堂，但受资金来源不足、专职服务人员缺乏、老年人居住分散等因素影响，部分养老服务设施尚未形成常态化运行机制。全村常住人口1700余人，实行分片网格化管理。村干部坚持下沉一线、主动入户走访，对走访中发现的老人生病、生活困难等情况及时登记并按程序上报。座谈结束后，团队入户走访村内独居、留守及残疾老年人，了解其生活照料、健康状况和养老服务需求，并结合常见案例宣传防范养老诈骗知识。

（图5：调研团在桃源村村民委员会门前合影）

结语

五天调研中，团队走访不同类型养老服务场景，既看到了村级资源支持养老服务发展的实践探索，也发现了基层养老在人力保障、持续运营、权益保护等方面面临的现实问题。

对于法学院青年而言，此次实践不仅是一次社会调查，也是一次将法律知识融入基层治理的探索。下一步，团队将整理调研资料，从养老服务机制完善、涉老权益保障和基层治理优化等角度开展进一步研究，形成调研成果。

责编：肖晴岚

一审：肖晴岚

二审：蒋宇

三审：田从梅

来源：新湖南客户端