湖南法治报·新湖南客户端讯（通讯员 许燕 李婵娟）近日，全省行政审判与行政复议工作联合培训班举办，岳阳市司法局受邀作典型经验交流，全面推介岳阳市在行政争议源头预防、实质化解、闭环监管等方面的创新举措与亮眼成效。近三年全市新收行政复议案件增幅达124.2%，矛盾诉求持续增多的背景下，2025年行政争议实质性化解率稳步提升至89.7%，两组数据生动展现了岳阳坚持法治赋能基层治理、用心用情化解群众行政争议的扎实实践。

抓牢“关键少数”示范引领，压实行政应诉法治责任

推进法治政府建设，领导干部是“头雁”，行政机关负责人出庭应诉是刚性抓手。岳阳市始终把落实行政负责人出庭应诉制度作为规范权力运行、拉近干群距离的重要载体，持续推动负责人出庭从“少数个案”转变为“普遍常态”。

全市健全常态化学法机制，市委常委会、市政府常务会议落实会前学法制度，各级党政主要负责人带头尊法学法守法用法。2025年国家宪法日，市政府主要负责人主动出庭参与行政案件审理，全程参与举证质证、听取群众诉求、现场协调化解矛盾，以亲身应诉的实际行动为全市各级行政机关作出示范。市直各单位、各县市区紧跟示范导向，行政机关负责人主动出庭履职形成风气，各县市区政府、市直执法部门主要领导常态化走进法庭直面争议。越来越多的行政机关负责人主动钻研法律业务、主动考取行政执法资格证，自上而下形成领导带头守法治、规范执法提质效的浓厚氛围。一把手带头应诉、带头学法，破除群众“官官相护”顾虑，直观传递行政权力受法律约束、群众诉求受法律保障的鲜明导向。

拓宽复议主渠道，让群众化解纠纷首选法治途径

近三年全市行政复议收案量大幅上涨，增幅达到124.2%，数字攀升背后，是群众法治意识觉醒，更是行政复议公信力持续提升。如今群众遇到征地补偿、政务服务、行政执法等行政纠纷，不再单纯依赖信访渠道，越来越多的群众主动选择依法维权，行政复议已然成为化解行政争议的主渠道。

面对案件增量带来的治理压力，岳阳摒弃“一裁了之”简单办案模式，锚定实质性化解核心目标，推动矛盾化解在行政前端。2025年全市行政争议实质性化解率达89.7%，同比提升6.2个百分点；2026年上半年，行政复议调解和解率为40.96%、纠错率为48.2%，位居全省前列，超四成纠纷在复议阶段就地调解结案，无需进入诉讼流程，既大幅减轻群众诉讼奔波成本，也有效节约司法资源。各地因地制宜创新基层调解模式，汨罗市推行田间走访、院坝听证一线办案机制，岳阳县组建复议、律师、专职调解员一体化工作专班，将调解沟通贯穿复议全流程，做到能调尽调、调裁并举，兼顾法理与民情。

构建多元联动闭环，合力啃下陈年积案硬骨头

行政争议化解绝非单一部门职责，岳阳市整合行政、司法、人大、纪检等多方力量，搭建全链条协同治理体系，破解陈年积案、复杂疑难纠纷化解难题。

一起长达十年的商铺征收补偿积案是多元联动化解的典型缩影。当事人因征收补偿分歧多年未能达成一致，2025年当事人申请行政复议后，办案团队未简单作出书面决定，迅速启动听证审理机制，十余次上门沟通疏导，一方面向当事人清晰释法、合理引导诉求预期，另一方面督促涉事行政机关正视执法程序短板、主动优化补偿方案，最终双方达成一致补偿协议，当事人主动撤回复议申请，长达十年的矛盾彻底化解。

长效机制层面，岳阳建立“定期调度+排名通报+纪检监督+人大司法监督”四位一体监管体系。市纪委制定《关于进一步加强对法治政府建设日常监督的十条措施》，压实部门依法行政主体责任；市人大常委会出台行政诉讼监督简易流程，对案件划分四级风险分级管控；市中院实时推送高风险行政案件至司法行政、检察部门。今年来，全市累计接收法院移送高风险案件31件，市司法局7个工作日内完成核查研判，向责任单位下发风险预警函；市人大常委会每半月开展案件交办调度，每季度联合司法局开展典型案件复盘评查，多维度监督同向发力，建成风险预警、督促整改、回头看完整治理闭环。

坚持办理一案规范一片，推动争议源头减量

全市跳出“单纯办案”思维，把行政复议、行政应诉作为规范行政执法、源头减少纠纷的重要抓手，实现末端化解与前端治理双向发力。

针对土地征收、涉企监管、生态环保、政府信息公开等纠纷高发领域，常态化制发行政复议法律建议书，精准梳理行政执法共性短板，督促行业单位完善制度、整改问题。常态化下沉县市区、市直执法单位开展法治专题培训，2026年5月专门邀请省级业务专家开展政府信息公开专项业务授课，系统性提升一线执法人员法律素养。

通过个案复盘、专项培训、制度完善组合举措，推动执法行为标准化、规范化，从源头压缩行政争议滋生空间，不以短期化解率为唯一目标，持续夯实法治政府建设根基，稳步实现行政纠纷总量逐年递减。

从领导干部带头出庭应诉树立法治标杆，到行政复议成为群众维权首选渠道；从多方联动攻坚陈年积案，到以案促改实现源头治理，岳阳以一整套系统化、常态化、长效化工作举措，交出行政争议实质性化解亮眼答卷。下一步，全市司法行政系统将持续深化复议、应诉、调解协同机制，不断提升行政争议化解质效，以高水平法治护航全市经济社会高质量发展。

组稿：黄瑶睿

责编：雷孜研

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