从“多头管”到“三合一”——一套流程再造

为无人车“开路”的背后，是郴州多部门协同的一次流程再造。

过去，无人车上路有多难？企业得跑交警、跑工信、跑邮政。申请路权、报备参数、办理运营资质，一个部门一个门槛，材料反复交、流程来回转。

郴州的做法，是先给自己“开药方”，将原市低空经济工作专班扩容整合为“低空经济+人工智能+应用场景”三专班合一的工作机制，所有部门集中办公，实现“一窗受理、联合审查”。这一调整并非简单的机构合并，而是从根源上重构了协同流程，企业只进一扇门，就能办完所有事。

市第一人民医院无人车与无人机协同配送医疗物资（资料图）

新石器在郴州投入了45台无人车，为郴州市第一人民医院提供药品、耗材“空地协同”配送服务已稳定运行超过半年。新石器合规发展部湖南负责人张文军介绍：“为了我们的无人车能上路，政府有关部门为我们想办法、疏堵点，感觉他们更像是我们的项目合伙人”。

“企业反映备案流程复杂，我们就压缩材料；项目落地难，我们就开联席会。”专班成员、市发改委低空经济和基础发展科科长廖进说：“一句话，企业的问题就是我们的问题。”

这种开放包容，不是无原则的“放手”，而是主动为企业拆门槛，用行政权力的“减法”，换市场活力的“加法”。

自2025年10月以来，郴州先后引入九识智能、新石器等行业头部企业，快速出台相关实施办法，社区配送、园区配送等多元场景全面铺开。截至目前，全市邮政快递行业通过购置、租赁、企业自运营等方式投入无人驾驶装备130台，累计行驶里程近50万公里。

当然，“放得开”更得“管得住”。

首批上路的82台无人车，每一辆都“一车一码”，挂着专属号牌上路，每一起突发情况都有预案，禁区划得清清楚楚。数据监管平台同步跟上，标准、保密、应用，从一开始就规范起来，真正让无人车在郴州跑得稳、管得住、行得远。

郴州用一套“统筹有力、制度有据、考核有尺、数据有底、联动有序”的规范化体系，回答了一个关键命题：真正的创新不是野蛮生长，而是“在轨运行”。完善的制度，恰恰是行稳致远的“压舱石”。

从“送快递”到“育产业”——一场生态跃迁

无人车规模化上路只是起点。郴州的眼光，不止于此——这座城市，正在开辟一个前所未有的应用场景矩阵。

在城区，761组智能快件箱、260个智能邮筒和27个无人驿站构成高效密集的末端服务矩阵；在乡村，“无人车+无人机”的空地联运模式已进入试验阶段，创新的“乡捷运”模式，让偏远山区的政务函件、乡镇报刊有望实现低成本常态化转运，一个覆盖城乡、空地协同、全程智能的末端服务矩阵已然成形。

在市第一人民医院，无人车与无人机“空地协同”已成常态，无人机从天而降送来急救药品，无人车在地面穿梭转运批量耗材；在高椅岭，动力伞和热气球在丹霞地貌上空盘旋，被纳入全省首批“扫码飞”试点；由郴州市广播电视台打造的政务无人机“一网统飞”模式正在空中织网，从应急救援到地质灾害点巡查，从农业资源调查到环保督察，无人机为城市治理提供了全新的“空中视角”。郴州，正在将“低空经济”从概念转化为人们可感可知的生活日常。

而在“用”的背后，是“育”的产业雄心，当场景在延伸，产业也在扎根。

格瑞普高性能锂离子动力电池生产车间（资料图）

格瑞普无人机电池国内市占率达80%、全球约30%，久森新能源半固态锂金属电池研发突破400Wh/kg，为低空飞行提供“郴州芯”。郴州正依托通信信号、锂电资源、铸造产业的先天优势，积极对接国内头部企业，推动其在郴设立区域性生产基地、运营中心及数据中心，打造区域性智能无人配送产业集聚区。

低空驿站项目落地（资料图）

郴州的探索并不仅仅是“把快递送好”，而是着眼于“把生态建好”。从“送快递”这一具体场景，拓展到城乡融合、物流降本、产业招商、智慧城市建设的全局。这就是“小切口、大示范”的真正内涵——一个好的应用场景，可以像磁铁一样，吸附起整条产业链，当城市为新技术的应用提供了足够丰富的“试验场”，产业便会自己扎下根来。

从敢于打破“一车一线”的路径依赖，到重构部门协同机制；从规范运行中筑牢安全底座，到开辟多元场景布局产业生态，郴州用无人车撬动的不只是物流效率的提升，更是一座城市治理理念与产业格局的深层跃迁。