覃佐媛

“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”习近平总书记深刻阐明发展与安全的辩证关系，为新时代各项工作提供根本遵循。交通运输是经济社会发展的“先行官”、应急抢险的“生命线”，加快建设交通强省，是湖南实现“三高四新”美好蓝图、谱写中国式现代化湖南篇章的基础性、战略性支撑。

“备豫不虞，为国常道。”当前，我省综合交通体系仍存在“重建设、轻韧性”的情况。例如，部分跨江通道、山区高速、湖区航道通道单一，替代路径不足，网络抗冲击能力偏弱；农村公路、老旧桥隧、沿线码头抵御暴雨、冰冻、山洪等自然灾害的能力有待加强；智能感知、风险预警、提前防范的水平仍有提升空间；应急物资布局、抢通保通力量、平急转换机制尚需持续优化等，必须靶向发力、系统破解、全面补强。

织密多元替代网络，夯实“设施韧性”根基。立足“三湘四水”地域特点，加快构建多通道、多方式、可转换的综合交通替代网络。强化长株潭城际铁路、高速公路环线与城市轨道互联互通，确保全省核心增长极内部通行拥有可靠“第二路径”。聚焦洞庭湖区、湘江干线航道，持续补齐水上交通安全设施短板，加密高等级航道应急锚地与救援站点布局。深入推进农村公路“消危”行动，全面完成重点危旧桥隧改造任务，将生命安全防护工程向村组小道延伸，让每一条乡间道路都成为守护群众出行的安全末梢。截至2025年底，我省农村公路总里程已突破25万公里，仍有部分桥隧设施亟待提质升级。针对大型交通枢纽，科学核定设施承载容量、优化空间布局、提升通行效率，稳步增强客流车流接纳能力，坚决防范局部拥堵过载引发系统性运转瘫痪，为智能预警、应急处置赢得宝贵先机。

建强数智运行体系，激活“运行韧性”动能。安全韧性，重在智慧赋能、贵在主动预警。要加快建成湖南省交通运输安全生产风险大数据预警模型，像监测生命体征一样，实时掌握路网、航道、站场运行状态，精准识别各类临近安全阈值的风险隐患，做到抓早抓小、防微杜渐。在日常运营中，兼顾运行效率与安全韧性，依托智能调度系统优化客运班线、换乘组织方案，动态疏导分流客流，避免线路、站点压力过度集中。大力推广一体化出行服务（MaaS）与定制客运模式，以多元化出行选择降低人员集中流动带来的安全风险。常态化开展极端场景模拟推演，围绕暴雨、冰冻、重大交通事故等各类突发状况，提前制定动态交通组织方案，推动交通管理从被动应急处置向主动前瞻预防转变。

完善平急保通机制，提升“恢复韧性”能力。抢通保通能力，是交通韧性最直接的“试金石”。要不断健全平急结合、响应迅速的应急保障体系，科学梯次布局全省交通应急物资储备网络，确保战备钢桥、融雪剂、应急装备等物资第一时间调配至关键点位。推动应急恢复工作由传统经验驱动向数据驱动转型，优先抢修路网中承载量大、辐射范围广的重点枢纽和主干路段，以最小成本、最快速度恢复交通网络基本功能。同时，充分发挥慢行交通不可替代的兜底保障作用，极端天气、重大险情导致机动车通行受阻时，步行、非机动车道构成的城市“15分钟生活圈”，是维系城市基本运转的毛细血管。各地各部门应在应急管理预案中明确慢行通道优先抢通、沿线照明保障等要求，守住城市运行最后一道防线。

深化全周期精细治理，筑牢“治理韧性”防线。将韧性发展理念全面融入交通规划、建设、运营全流程。在重大交通项目决策阶段，同步开展定量风险评估与韧性成本分析，科学预留设施冗余空间，坚决杜绝片面追求集约高效、忽视极端风险兜底保障的倾向。坚持风险分级、分类施策，推行精细化管控模式。以应对暴雨、冰冻等极端天气为例：针对客流密集的轨道交通、常规公交，通过加密运营班次、严控车辆满载率、强化环境监测，统筹抓好安全保障与运输服务；紧盯交通枢纽、高速服务区、港口码头等关键点位，运用大数据开展实时监测、智能预警与轨迹追溯，构建物理隔离、信息溯源、联动处置三重防护体系；针对私家车辆，灵活调整停车供给与收费政策，引导极端天气下减少非必要出行，在常态管理中持续巩固绿色交通发展成果。

（作者系湖南交通职业技术学院党委书记，本文为湖湘交通工匠精神传承与创新研究基地研究成果）

责编：周泽中

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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