讲述人：张灵露

我在沅陵县人民检察院从事民事检察工作多年，办过不少执行监督的案子。但2023年春天接到的这份监督申请，格外沉重。

“我们是2010年从广东江门过来的。那时候是真金白银的280万元啊，满怀信心投到这个小水电项目，想着扎根沅陵，好好发展。可谁能想到，这钱一投进去，就拔不出来了。官司打赢了，却执行不了，感觉像掉进了一个死胡同。”

一份申请书，是一家来自广东的民营企业，被“套牢”在沅陵山水间长达12年的挣扎与期盼，胜诉判决本该是维权的终点，却成了他们深陷泥潭的起点。

企业看准了沅陵丰富的水资源，专门在沅陵县成立低碳公司，于2011年2月投资280万元，参与当地国有独资的小水电项目建设。

然而，世事难料。合作方后续资金迟迟未能到位，项目从2013年起陷入了长达数年的“停停走走”，直至2021年才基本完成基础建设。这期间，低碳公司就解决变更公司登记和出资问题多次协商均无果。280万元投资款也像巨石沉入了潭底，悄无声息。

为了维权，企业开始了漫长的诉讼长跑。2018年，他们曾尝试将债权转让，由另一家公司代为起诉，却因主体不适格被驳回。

2020年，该公司以股东资格确认、公司登记变更为由再次起诉。民事判决确认了股东资格，并要求水电公司办理股权变更登记。胜诉了！他们本以为正义终于来临。

可现实，却不尽如人意。一次、两次……申请强制执行、申请恢复执行，等来的却是“终本”结案。十多年过去了，企业不仅投资颗粒无收，反而因为频繁诉讼，耗费了大量的人力、物力和时间成本。一家原本充满活力的民营企业，被这份股权彻底“套牢”，举步维艰。

厘清证据事实，找准问题症结

监督申请是一份托付，更是一份沉甸甸的责任。办案组一头扎进数十年、厚厚的诉讼卷宗里，走访水电站、市场监管局和水利局等多个部门，召开公开听证会，邀请多方参与，案件的核心症结越发清晰。“终本”裁定确有不当，股权变更登记属于行为履行义务，并非普通的金钱债权，不应简单适用“终本”程序。

但更复杂的问题摆在面前：低碳公司的诉求——办理股权变更登记，真的能实现吗？

一方面有政策障碍。《中华人民共和国企业国有资产法》规定，国有独资公司变更登记需经国资委审批。而低碳公司已被吊销营业执照，水电公司的注册资本也已从800万元变更为现在的8000万元，股权比例没有明确，加上未经审批、股权质押，变更登记客观上已无法实现。

另一方面有现实困境。水电公司为完成建设已向银行贷款3000万元，且与当地村民还存在征地补偿纠纷等问题。电站本身虽已试运行，但发电量远未达到设计标准，经营困难。即使勉强把股权登记给低碳公司，企业不仅拿不到分红，反而可能背上一身债，陷入更深的泥潭。

不止步于“程序空转”，务求实质性化解

我们没有简单地程序性了事，而是主动与低碳公司沟通，了解核心诉求。“十几年的诉讼已让我们身心俱疲，现在迫切需要的，不是一张不确定的股权，而是让资金回笼，让企业活过来。”企业负责人坦言。

我们从帮企业要回股权的工作方向，调整为帮其要回投资，让企业解套。

组织法检联动、多方会商。与水电公司讲法理：生效判决必须尊重，企业的合法权益应当保护；与低碳公司讲情理：水电站运行现状确实困难，漫长诉讼对双方都是消耗，和解是“最优解”。

经过多轮背靠背、面对面释法说理，双方的心结终于被打开。时隔十三年后，双方企业代表的手再次握在了一起。执行和解协议正式签署：水电公司分期退还低碳公司全部投资本金280万元，并额外补偿20万元利息。

这一刻，我看到低碳公司负责人眼眶微红。我知道，这笔300万元的款项，不是简单的一串数字，更是一家民营企业“解套”重生的希望。

和解不是终点，跟进监督兑现承诺

此后一年多里，我们全程跟进，联动属地政府，督促水电公司按期履约。2025年12月26日，一个寒冬的暖日，300万元款项已全部、足额地打入了低碳公司账户。

一个案件的纠错，只能救活一家企业；而一类问题的治理，才能优化一方的营商环境。我们积极汇报，推动在全市部署开展民事违规终本执行专项监督，实现“办理一案、治理一片”的效果。

法治是最好的营商环境。当跨越千里的信任没有被辜负，当被“套牢”的企业得以“解套”新生，我们守护的，就不仅仅是一个案件的公平正义，更是一个地方营商环境的“蓝天绿水”，是每一位投资者对法治的坚定信仰。让法治有力度，更要有温度，是我们检察人员不变的初心与担当。

作者：张灵露

责编：李夏涛

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来源：湖南日报·新湖南客户端