新宁县国有资产事务中心 唐毅

摘要：财政部门是党和国家重要政治机关，财政工作兼具经济属性与鲜明政治属性，思想政治工作是锻造忠诚干净担当财政干部队伍、保障财政治理高质量推进的根本支撑。当前，面对经济转型、财政改革深化、干部队伍结构迭代、廉政风险防控压力增大等多重现实考验，财政系统思政工作普遍存在理论融合不深、载体形式单一、业务思政“两张皮”、精准化育人不足、长效机制不完善等突出短板。本文立足一线政工岗位实践视角，结合《新时代思想政治工作条例》要求，紧扣财政“以政领财、以财辅政”核心定位，从政治铸魂、业务融合、精准育人、文化润廉、机制固本五个维度，剖析财政思政工作存在痛点，探索贴合财政岗位实际、可落地、可复制的创新实施路径，推动思想政治工作贯穿预算管理、资金监管、财会监督、基层服务全链条，以高质量思政工作护航现代财政事业可持续发展，为财政政工实务开展提供实践参考。

关键词：财政系统；思想政治工作；财政治理；党建业务融合；干部队伍建设

一、引言

财政是国家治理的基础和重要支柱，做好财政工作首先要旗帜鲜明讲政治。《新时代思想政治工作条例》明确要求各行业、各单位立足自身职能，分类推进思想政治工作常态化、规范化、创新化开展。财政干部手握资金分配、项目评审、监督管控等公共权力，直面民生保障、债务管控、乡村振兴、产业扶持等重大民生经济任务，思想动态直接关系政策落地成效、资金使用安全与政府公信力。

作为长期从事财政政工工作的一线实务人员，在多年支部党建、干部思想动态摸排、廉政教育、青年干部培育等实践中深刻感知：传统思政模式存在“重开会、轻转化，重说教、轻共情，重统一宣讲、轻分层引导”的局限，部分单位将思政工作等同于集中学习、主题活动，未能嵌入财政业务关键环节，思政引领作用弱化；青年干部、基层财政所干部、业务一线骨干思想诉求差异化明显，一刀切教育难以触动内心；思政工作考核虚化、激励不足，政工队伍专业培育滞后，制约思政工作提质增效。

新时代背景下，如何打破财政思政工作固有瓶颈，把思想引领转化为理财为民的行动自觉，把思政软实力转化为财政治理硬效能，构建适配财政职能、贴合干部实际、兼具时代性与实操性的思政工作体系，是财政政工干部必须破解的核心课题，也是本文结合一线实操形成的系统性思考。

二、财政系统开展思想政治工作的特殊定位与时代价值

（一）政治属性：财政思政是践行“两个维护”的前沿阵地

财政所有收支安排、政策制定、资金调度等工作本质上是落实党中央决策部署的具体行动，财政干部首先是政治干部。思想政治工作首要功能，是持续强化机关政治意识，引导全体干部深刻把握“财随政走、政令财行”逻辑，在零基预算改革、“三保”支出保障、地方政府债务风险化解、财会监督专项行动等重点工作中站稳政治立场，自觉对标中央要求校准理财方向，杜绝重经济指标、轻政治导向的政绩偏差。思政工作承担铸牢干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的核心使命，确保财政资金始终取之于民、用之于民，服务国家发展大局。

（二）风险属性：财政思政是防范廉政风险的前置防线

财政岗位资金流量大、自由裁量空间广，项目审批、资金拨付、绩效评价等环节廉政风险点密集，是全面从严治党重点监督领域。思想政治工作区别于事后执纪问责，聚焦事前思想预防，通过常态化理想信念教育、廉洁文化浸润、谈心谈话等方式疏导，从思想根源消除特权思想、侥幸心理，构建“不想腐”的思想堤坝。相较于刚性制度约束，柔性思政教育能够持续涵养干部正确权力观、事业观，实现制度约束与思想自律双向发力。

（三）民生属性：财政思政是践行为民理财宗旨的精神载体

财政工作一头连着政府、一头连着群众，教育、医疗、养老、乡村振兴等民生资金分配直接关乎群众切身利益。思想政治工作引导干部跳出单纯算账思维，树立“为民理财”价值导向，主动下沉基层、走访乡镇、对接企业群众，在政策落实中换位思考，破解基层报账难、资金拨付慢、政策解读不到位等民生堵点，推动财政资源向基层、民生、薄弱领域倾斜，以思想自觉催生服务群众行动自觉。

（四）队伍属性：财政思政是锻造专业化财政铁军的重要抓手

当前财政干部的队伍呈现老中青三代梯队结构：中老年干部经验丰富但数字化改革接受度偏弱；中年骨干承担核心业务，长期高压易产生职业倦怠；青年干部学历高、创新能力强，但理想信念锤炼、基层历练不足。分层分类思政教育能够精准匹配不同年龄段干部思想需求，做好思想疏导、职业引导、成长激励，化解干部思想困惑，激发干事创业内生动力，打造政治过硬、业务精湛、作风优良的财政干部队伍。

三、当前财政系统思想政治工作存在突出现实问题

结合基层财政政工调研、日常干部思想摸排、支部工作督导实践，现阶段财政思政工作主要存在五大共性短板，也是制约思政工作提质增效的核心堵点。

（一）理论学习“浮于表面”，学用转化存在断层

多数单位严格落实“第一议题”、中心组学习制度，但学习模式固化为“读文件、划重点、写笔记”单向灌输，缺乏结合财政业务的深度研讨。学习内容与预算管理、债务管控、财会监督等实操业务割裂，干部难以将党的创新理论转化为解决财政改革难题的思路方法，出现“学归学、做归做”，理论武装停留在纸面，思想改造流于形式。部分学习研讨回避财政工作难点，缺乏思想交锋，理论铸魂效果大打折扣。

（二）思政与业务“双向脱节”，存在明显“两张皮”现象

不少财政单位将思想政治工作划归党建、人事政工部门单独负责，业务科室重指标、重进度，忽视思想引领；政工工作仅在节日、主题教育阶段集中开展，未嵌入预算编制、项目评审、资金监管、下乡督导等业务全流程。业务推进中出现干部畏难、推诿、服务态度消极等思想问题时，未能第一时间介入疏导；重大财政改革攻坚阶段，缺少配套思想动员、正向激励，思政工作无法为业务攻坚凝心聚力，形成业务、思政各抓各的割裂局面。

（三）育人模式“一刀切”，精准化、分众化程度不足

现有思政教育多采取全员统一集中授课模式，未区分岗位、年龄、工作场景等差异化需求。对窗口服务干部、基层财政所人员、债务监管干部、青年干部未设置针对性教育内容：面向青年干部缺少理想信念、基层历练、职业规划引导；长期伏案的业务骨干缺少心理疏导、压力缓释；基层一线干部缺少政策认同、岗位价值教育。标准化宣讲难以回应干部个性化思想困惑，思政工作亲和力、感染力不足。

（四）载体形式传统固化，时代创新力度不足

思政活动仍以党课、观影、红色基地参观为主，数字化、沉浸式、互动式载体运用较少。线上学习仅依赖学习强国打卡，缺少财政特色线上思政专栏、短视频、案例微课堂；线下活动缺乏岗位实践载体，很少结合财政业务打造特色思政品牌；谈心谈话流于形式，多以工作安排替代思想交流，对干部家庭困难、职业焦虑、思想波动等掌握不及时，思想疏导滞后。

（五）长效保障机制不完善，政工工作内生动力不足

一是责任体系虚化，部分班子成员“一岗双责”落实不到位，重业务部署、轻思想管理，党支部书记思政工作抓手不足；二是考核激励弱化，干部年度考核、评优评先中思想政治表现型指标模糊，量化打分缺失，思政工作成效难以直观体现；三是政工队伍专业力量薄弱，多数政工干部为业务兼职，缺乏系统思政专业培训，创新开展工作能力有限；四是闭环管理缺失，缺少干部思想动态定期摸排、问题台账整改、教育成效复盘机制，思政工作“部署—落实—反馈—优化”闭环未形成。

四、新时代优化财政系统思想政治工作的创新实践路径

立足财政职能特色，针对上述现实短板，坚持问题导向、实践导向、实效导向，构建“政治铸魂、业务融合、精准育人、文化润廉、机制固本”五位一体思政工作体系，全面提升财政思政工作针对性、实效性。

（一）抓实政治铸魂工程，推动理论学习从“被动参训”转向“主动践行”

1. 构建分层联动理论学习机制

打造“党组领学、支部研学、业务科室践学、青年小组自学、专家导学、一线走学”六维学习体系。党组理论学习中心组聚焦财政宏观政策、经济大局开展深度研讨；各支部结合分管业务设置专题，如债务监管支部围绕防范化解地方政府债务开展专题思想研讨，预算支部围绕为民保障开展交流；成立青年理论学习小组，常态化开展政策辩论、调研分享等，破解青年干部理论学习碎片化问题。严格落实“第一议题”制度，每一次学习同步设置“财政实操思考题”，杜绝单纯理论诵读。

2. 打造“理论+财政实务”融合课堂

开设财政特色思政讲堂，打破单纯理论宣讲模式，邀请业务骨干、基层财政所长、先进典型等结合岗位谈理论落地。同步拆解零基预算、绩效评价、惠民补贴等实操案例，引导干部从政治高度理解每一笔资金分配背后的民生责任，打通理论学习与业务实践转化通道。

3. 建立理论学习成效检验标准

摒弃单纯以笔记数量评判学习效果，把学习成果转化纳入干部日常考核，重点查看干部在民生资金保障、风险化解、基层服务中的履职成效，以实干实绩检验理论武装成效，倒逼干部学深悟透、知行合一。

（二）推进双向融合工程，破解思政业务“两张皮”核心难题

思政工作生命力在于融入中心业务，坚持“围绕理财抓思政，抓好思政促治理”，把思想引领嵌入财政工作全链条，实现同部署、同推进、同考核。

1. 嵌入重大财政改革攻坚全过程

针对财政体制改革、收支结构调整、债务风险化解、惠企政策落地等重点攻坚工作，建立“改革攻坚+思想动员”同步机制。重大工作启动前开展思想动员会，统一干部思想、凝聚攻坚共识；工作推进中常态化开展一线谈心谈话，及时疏导畏难情绪、化解思想顾虑；工作收尾后开展复盘总结，表彰先进典型、凝聚奋进力量，让思政工作成为改革攻坚的“强心剂”。

2. 嵌入日常业务履职全环节

将思政要求融入预算编制、资金拨付、监督检查、窗口服务等日常岗位规范。在预算编制中强化“民生优先、勤俭节约”思想导向；在资金监管中筑牢“合规用资、廉洁履职”思想底线；在窗口服务中树立“便民利民、高效履职”服务理念。推动各业务科室将思想教育融入晨会、月度工作例会，常态化开展岗位廉政提醒、职业道德教育，实现业务推进到哪里，思政工作就跟进到哪里。

3. 嵌入基层服务实践全场景

依托财政下沉服务、乡村振兴帮扶、企业走访调研等基层工作，开展沉浸式思政教育。组织干部深入乡镇村落、企业一线，直面群众急难愁盼，亲身感受财政政策落地带来的民生变化，切实扭转机关干部“坐办公室算账、脱离群众履职”的思维惯性，在基层实践中厚植为民理财的初心使命。

（三）实施精准育人工程，构建分众化、差异化思政教育体系

摒弃大水漫灌式教育，立足不同岗位、不同群体干部特点，精准匹配教育内容与教育方式，提升思政工作温度与实效。

1. 针对领导干部：强化担当履职与守责赋能教育

聚焦班子成员、中层干部，重点开展政治担当、履职尽责、一岗双责、廉洁自律教育，督促其带头严守政治纪律、带头攻坚克难、带头服务群众，发挥“头雁效应”，层层传导责任、凝聚队伍合力。

2. 针对业务骨干：强化初心坚守与风险防控教育

针对预算、国库、监督、债务等核心岗位业务骨干，常态化开展廉政警示教育、岗位风险教育、职业素养教育，结合财政系统典型违纪案例开展以案促改，引导干部时刻严守资金安全底线、纪律规矩红线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

3. 针对青年干部：强化理想信念与成长成才教育

建立青年干部“传帮带”培育机制，通过老骨干带新青年、岗位练兵、业务比武、课题调研、基层轮岗等方式，助力青年快速成长。常态化开展青年座谈会、思政沙龙、励志分享会，聚焦职业迷茫、成长困惑、心态波动等问题精准疏导，引导青年干部扣好履职“第一粒扣子”，树立正确职业观、价值观。

4. 针对基层窗口干部：强化服务宗旨与作风建设教育

面向政务窗口、基层财政所工作人员，重点开展服务意识、纪律作风、文明礼仪教育，坚决整治态度生硬、效率低下、敷衍推诿等问题，以优良财政作风树立政府良好形象。

（四）创新载体赋能工程，打造新时代财政特色思政品牌

顺应新媒体时代传播规律，打破传统思政模式局限，丰富教育载体、创新活动形式，让思政工作活起来、实起来、暖起来。

1. 打造数字化思政阵地

依托单位公众号、工作群、线上学习平台，开设“财政思政微课堂”“廉洁微警示”“榜样微力量”专栏，推送短平快、接地气的理论解读、案例警示、先进事迹，让干部利用碎片化时间随时学、随地学，实现思政教育常态化渗透。

2. 打造岗位化实践品牌

常态化开展“党员示范岗”“文明服务岗”“理财先锋标兵”创建活动，以岗位创优带动作风创优、履职创优。结合财政为民职能，开展“我为群众办实事”财政实践活动，聚焦惠企纾困、民生兜底、基层减负等重点，切实解决群众、企业、基层实际难题，让思政教育落地见效。

3. 打造常态化文化浸润载体

结合党建文化、廉洁文化、财政行业文化，建设机关文化长廊、廉洁书屋、党建活动室等，以文化环境浸润思想、熏陶作风。常态化开展红色观影、主题党日、廉政研学、文体团建等活动，缓解干部工作压力、凝聚团队向心力，营造风清气正、积极向上的机关氛围。

（五）健全机制固本工程，筑牢思政工作长效运行根基

以制度化、规范化建设破解思政工作松散化、碎片化问题，构建权责清晰、流程规范、考核到位、长效运行的思政工作体系。

1. 压实层级责任机制

明确党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员一岗双责、支部直接责任、科室日常责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的思政工作责任链条，彻底扭转思政工作“专人抓、众人看”的被动局面。

2. 健全动态研判机制

建立干部思想动态常态化摸排制度，通过月度谈心、季度研判、年度测评，精准掌握干部思想动态、工作状态、困难诉求，建立问题台账、实行销号管理，做到思想问题早发现、早介入、早化解。

3. 完善考核激励机制

将思想政治工作成效、干部思想表现、作风履职情况纳入年度绩效考核、评优评先、岗位晋级核心指标，细化量化考核标准，杜绝模糊化评价。对思政工作成效突出的科室和个人予以表彰激励，对思想松懈、作风散漫、履职失责的严肃督促整改，树立“重思想、重作风、重实干”的鲜明导向。

4. 强化队伍建设机制

常态化开展政工干部业务培训、交流学习、实务研讨，提升政工队伍理论素养、沟通能力、创新工作能力，打造一支懂财政、懂思政、懂干部的专业化政工队伍，为思政工作高质量开展提供人才支撑。

五、结语

思想政治工作是党的优良传统和政治优势，更是新时代财政事业高质量发展的生命线。新时代财政工作任务更重、标准更高、要求更严，面临的风险挑战更加复杂，更需要以思想政治工作凝心铸魂、固本培元、正风肃纪、赋能履职。

财政系统思想政治工作绝非空洞的理论宣讲，而是扎根理财一线、融入业务实践、服务干部成长、护航民生发展的务实工作。唯有持续打破传统思维桎梏，坚持以政治建设为统领、以业务融合为核心、以精准育人为关键、以文化浸润为支撑、以制度机制为保障，不断创新工作载体、优化工作方法、夯实工作实效，才能持续锻造忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，推动财政治理能力和治理水平稳步提升，以坚实的思想保障、过硬的队伍作风、优异的理财成效，服务地方经济社会高质量发展大局。

参考文献

[1] 中共中央.新时代思想政治工作条例[Z].2021.

[2] 财政部.关于推进新时代财政机关党建高质量发展的实施意见[Z].

[3] 王莉.新时代基层财政思想政治工作创新路径研究[J].财政监督,2023.

[4] 张敏.党建与财政业务深度融合的实践探索[J].机关党建研究,2024.

责编：戴鹏

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来源：湖南日报·新湖南客户端