雷林 

摘要

新时代全面从严治党治企向国有企业基层深入推进延伸，国有资本投资平台项目密集、资金富集、业务链条长、关键岗位分布广数量多，廉洁风险指数倍增、防控压力持续增大。国企基层纪检监督是筑牢企业廉洁防线的关键一环，而思想政治工作作为管思想、管作风、管纪律的基础性工作，是实现监督前置、抓早抓小、除病灶防“未病”的治本之策。当前部分国企基层监督存在重事后执纪、轻事前教育，重规范约束、轻思想引导的问题，监督常态化、精准化、日常化程度不足。本文结合省属国资平台企业基层工作实际，从政工视角分析基层常态化监督的现实意义、短板弱项，探索党建思政与纪检监督深度融合的实践路径，提出优化基层监督质效的具体对策，为国企基层全面从严治党治企、涵养清廉生态、护航国有资产保值增值提供参考。

关键词：国企、基层监督、思想政治工作、廉洁教育、常态化防控

一、引言

国企是国民经济发展的重要支柱，是全面从严治党的关键阵地。随着国资国企改革不断深化，省属投资类国企承担着股权投资、资本运作、资产经营、混改发展等重要职能，权力运行节点多、自由裁量空间大，对基层监督治理能力提出了更高要求。

纪检监督是刚性约束，思想政治工作是柔性引导。纯粹依靠执纪问责，只能解决“不敢腐”的表层问题，只有结合常态化思想教育、思想引导、谈心谈话、督促提醒，才能真正实现“不想腐”的根本目标。作为国企政工工作人员，坚持思想工作前置监督执纪工作思路，立足岗位把思想政治工作融入日常监督全过程，推动监督由“事后查处”向“事前预防”转变、由“被动整改”向“主动自律”转变，是新时代基层政工与纪检工作融合的重要着力点和重要课题。 

二、政工视角下开展基层常态化监督的重要意义

（一）思想政治工作是基层监督的第一道防线

执纪审查实践和大量违纪案件分析表明，思想是行为的先导，思想松动、价值错位、行为脱缰，紧随其后的就是违纪问题的发生，违纪违规问题的根源，大多是思想松懈、纪律淡薄、作风滑坡。政工工作聚焦干部职工思想动态、价值导向、作风状态，能够提前发现苗头性、倾向性问题，实现监督前瞻介入、关口前移，从思想源头化解廉洁风险。

（二）思政融合监督能够补齐基层治理短板

长期以来，国企基层纪检监督偏重于节点纠治“四风”、制度执行监督检查和违纪违规问题查处，对干部职工思想变化、价值观取向、工作岗位心态、作风潜变偏差关注不够。政工监督通过经常性教育、常态化谈话、精准化引导，弥补纪检刚性监督的短板弱项，实现严管与厚爱、约束与激励相结合。

（三）有利于营造稳定清廉的国企发展环境

根据工作实践，将思政工作融入纪检监督，能够持续强化全员思想意识、纪律意识、规矩意识、责任意识，纠正“重经营、轻廉政”“重业绩、轻作风”的认知偏差，推动清廉文化落地生根，为企业高质量发展筑牢政治根基和作风保障。

三、当前国企基层常态化监督存在的突出问题

（一）监督方式偏后置，事前预防力度不足

 国企基层纪检监督多聚焦问题整改、线索核查、违规问责，日常性、常态化的履职履责行为监督多，思想监督、意识监督较为薄弱。部分采购、人事、财务、投资、资产监管处置等关键岗位干部职工长期缺乏思想提醒和思想监督，小问题积累成大隐患，思想监督主动性、前瞻性不足。

（二）党建思政与纪检监督融合不深

部分基层支部存在党建、政工、纪检工作“各自为战”“九龙治水”的现象，廉洁教育与岗位风险不适配，甚至脱节，廉洁学习流于形式，有的缺乏对党纪法规的学习教育，没有结合投资决策、资金使用、资产处置等高风险岗位开展精准教育，思想监督实效性不强。

（三）基层监督力量履职能力偏弱

国企基层纪检委员多为双向进入交叉任职兼职，没有专门设置工作部门，配备专职工作力量，政工工作未纳入考核，日常业务工作繁多，经营考核担子重且直接影响经济待遇，对政工监督、思想研判、风险排查的方法掌握不足，存在“不会监督、不敢监督、不愿监督”的情况，基层监督“最后一公里”存在薄弱环节。

（四）第一种形态运用不够充分

谈心谈话、提醒警示等柔性监督手段使用频次不足，多停留在程序性完成，缺少针对性思想疏导、常态化动态跟踪，不会谈、敷衍谈、问责式谈、“好人”式谈的现象不同程度存在，未能真正实现抓早抓小、防微杜渐。

四、政工工作融入基层常态化监督的实践路径

（一）以政治思想教育夯实监督根基

把纪律教育、廉洁教育纳入常态化政工学习体系，依托支部“一月一片一课一实践”等载体，常态化开展党纪法规学习、典型案例警示教育。聚焦中层干部、关键业务岗、年轻干部、新入职干部职工分层分类开展廉洁思政教育，引导全员树立正确权力观、业绩观、价值观，从思想上筑牢廉洁自律防线，从根源上降低岗位廉政风险。

（二）以常态化谈心谈话做实源头监督

将谈心谈话作为政工+纪检融合监督的核心抓手。对新任职干部、关键岗位人员、思想波动较大人员、存在苗头性问题的人员开展常态化谈话提醒。坚持既谈工作、也谈思想，既提问题、又提要求，既给方法，也指路径，及时纠正思想偏差、化解作风隐患、防治廉洁风险。建立谈话台账、动态跟踪整改，让红脸出汗、咬耳扯袖成为基层监督常态。

（三）以党建载体推动监督常态化落地

依托基层党建标准化建设，将廉洁风险排查、作风监督、日常自律纳入支部常态化工作。推动党务、纪检、审计、内控、风控、合规工作联动协同，定期开展岗位廉洁风险排查、作风整治自查自纠。把廉洁教育成效、作风建设情况、监督履职情况纳入党建考核，压实支部主体责任和一岗双责，实现监督常态化、制度化、规范化。

（四）以清廉文化营造浓厚监督氛围

充分发挥政工文化引领作用，常态化开展清廉宣讲、家风建设、廉洁主题活动、典型榜样宣传。通过浸润式文化建设，让党纪法规深入人心，引导干部职工自觉接受监督、主动约束自我，形成人人守纪律、事事讲规矩、处处重廉洁的良好政治生态。

五、提升国企基层常态化监督质效的优化对策

（一）建立思政+纪检协同工作机制

健全党建、政工、纪检联动工作制度，定期召开工作例会，统筹推进廉洁教育、风险排查、作风监督、问题整改，打破工作壁垒，实现信息互通、资源共享、监督联动。

（二）推行岗位精准监督与精准教育

结合岗位特点，梳理投决管理、资金管理、资产监管、资产处置、招标采购、子公司管控等重点领域风险清单，针对不同岗位开展定制化廉洁思政教育，提升监督精准度和思想教育的实效性。

（三）强化基层监督队伍能力建设

加强基层纪检委员、党务政工干部业务培训，提升思想研判、风险识别、日常监督、谈话提醒能力，打造“懂政工、懂纪律、懂业务”的复合型基层监督队伍。

（四）健全常态化监督考核闭环

将日常履职监督、廉洁教育落实、作风建设成效纳入年度考核，以考核倒逼责任落实，推动基层监督从“形式落实”转向“实质见效”，持续提升基层治理效能。 

六、结语 

基层常态化监督是国企全面从严治党治企的重要抓手和切口，思想政治工作是基层监督提质增效的应有之题和治本之策。新时代国资国企背景下，必须持续推动政工工作与纪检监督深度融合，坚持以思想教育固本、以日常监督控险、以清廉文化育人，不断做实前瞻性预防、做细日常监督、做严作风建设，切实筑牢国有资本廉洁屏障，为国企高质量、可持续、稳健发展提供坚强有力的政治保障和纪律保障。

作者单位系中南大学粉末冶金工程研究中心有限公司

责编：雷昕

一审：雷昕

二审：曾金春

三审：杨湛