湖南法治报全媒体记者 谭好 梁原

“干政法这一行，心里得装着群众，遇事要沉得住气、扛得起责。”6月30日，站在长沙市开福区综治中心大厅内，区委政法委三级调研员冯士文望着眼前运转刚满一年的基层治理“前沿阵地”，将深耕一线多年的心得，细细说给区委政法委副书记浣花媛听。

从主抓综治工作的领导干部，到退岗后主动扎进专案接访专班的老党员，冯士文10余年深耕政法一线，一边守牢平安建设底线，一边手把手带教青年干部。用实干担当，完成了一场初心接力与精神传承。

师徒合力，破解社区治理顽疾

“作为一名党员，不管大事小事，我们都得冲在前、干在先。”今年60岁的冯士文，党龄已有31年。对党忠诚、为民尽责，是他数十年工作里从未动摇的底色。2010年起，他先后担任开福区委政法委副书记、常务副书记等职务，常年奋战在平安建设与基层治理的最前沿。

​                                   冯士文（右）和浣花媛讨论工作。湖南法治报全媒体记者 梁原 摄

党龄已有20年的浣花媛，与冯士文一样，将党员的初心使命融入了血脉。两代党员，同一份坚守。这份共同的政治底色，让他们的师徒缘分从一开始就多了一份厚重。

说起两人的结缘，冯士文笑着回忆：“那是2014年，我时任区综治办主任，她刚进区综治办当副主任，我们就这样成为了‘搭档’。”

两人的第一次配合，冯士文同样记忆深刻。他告诉记者，当时辖区一社区正值矛盾复杂、治理吃劲的关键阶段，因基础设施老化，人口结构复杂，安全隐患四处潜伏，居民烦心事层出不穷。为扭转这一局面、摸清群众痛点，冯士文带着浣花媛一头扎进社区大街小巷，挨家走访、实地摸排，将矛盾隐患逐条梳理在册。

情况摸透了，思路也清晰了。师徒二人从硬件、队伍、服务三方面同步发力：发动社区老党员搭建调解工作室，组建义务巡逻队，翻新老年活动中心，丰富居民日常文娱生活；针对社区困难企业集中问题，他们多方奔走对接，协助社区积极争取专项扶持资金；此外，为织密安全防控网，牵头建成一体化社区安防系统，实现沿街商铺、辖区企业监控全覆盖。

与此同时，他们还常常结伴下沉社区，以主题党课、安全宣讲等形式，用接地气的方言普及法律知识、讲解防范常识。经过一年的精耕细作，社区面貌焕然一新——邻里矛盾有人调解，基础设施得到完善，治安乱象也不复存在。提起当年的变化，居民们连连称赞：“多亏冯主任和小浣，真心实意为我们办实事。”

这段基层磨砺，不仅换来了社区的平安和谐，更让为民情怀在浣花媛心里扎下了根。时隔多年，她依然感触颇深：“那时候我才真正明白，做基层工作，不是坐在办公室里翻看材料，而是一步一个脚印走出来的。”在她眼中，冯士文不仅是领路人，更是标杆：“他凡事以身作则，把每项工作统筹得井井有条，性格又温和，大家都发自内心地信服他。”

倾囊相授，薪火传承促成长

如果说社区治理工作是“绣花功夫”，那么商圈金融乱象整治，则是一场不折不扣的“硬仗”。

作为长沙商业版图的核心腹地，开福区楼宇林立、各类经营业态交织，繁华之下暗流涌动。2019年，一场席卷全区的商圈金融乱象专项整治行动吹响号角。面对海量企业档案和错综复杂的资金蛛网，冯士文带着浣花媛主动扛起攻坚重任，全程冲在第一线。

他牵头搭建起一套成熟完备的网格化治理体系，联动公安、司法、市场监管及街道等部门，打通壁垒，将矛盾排查、风险预警、隐患处置下沉至一线，稳稳守住辖区的平安底线。

两人穿梭于一栋栋写字楼，逐户上门核验企业经营资质，深挖隐藏的资金风险。冯士文摊开案卷，逐条比对着资金流水，耐心对浣花媛讲解办案要点：“这家公司表面做着普通商贸，可资金全走个人账户，且许诺的回报率高出银行好几倍，这就是典型的非法吸储特征，我们要透过现象看本质。”

那段日子，两人跑遍商圈每一栋写字楼，累计上门核查企业408家，约谈企业法定代表人168人次，依规整顿、清退不合规经营主体110家。2020年，专项整治联合工作组再次进驻商圈，冯士文依旧带着浣花媛扎根一线，对280余家涉风险企业分类分级处置，精准锁定11家P2P网贷问题机构，依法对相关责任人采取边控、限制出境等措施，最终成功为企业和群众追赃挽损2.3亿元，守住了老百姓的“钱袋子”。

“冯书记创新工作方法对商圈新业态进行整治取得了良好效果，让我深深感受到，在社会治理过程中出现新的问题和新的困难其实并不可怕，只要我们不断的深入学习研究，总能找到解决问题的新路径。”浣花媛说起这段共事经历，满是敬佩。

2022年，冯士文退出领导岗位，转任区委政法委三级调研员。虽岗位身份转变，他的责任与担当却丝毫未减，主动扛起急难险重任务。

信访矛盾错综复杂，群众诉求千头万绪。在区政府专案接访专班，他充分发挥自身群众工作经验足、政策把握准、矛盾处置稳的优势，耐心接待来访群众、细致倾听群众诉求、全力化解各类信访问题。

遇到多年未化解的疑难积案，冯士文从不回避，带着青年干部逐条梳理矛盾根源，上门实地核查情况，并协调多方落实化解举措。他常挂在嘴边一句话：“群众找上门，是信任我们。多一分耐心，就少一分积怨。”

在他的示范引领下，专班青年干部显著提升了柔性处置与源头化解的能力，辖区专案信访形势持续平稳向好。

阵地攻坚，织密基层治理“一张网”

2025年，开福区综治中心建设进入攻坚期。接过师父冯士文手中的“接力棒”，浣花媛深知，建综治中心不是盖个“毛坯房”，而是要给基层治理来一场“精装修”——让老百姓进一扇门，解万般难。

选址布局、功能划分、部门入驻，每一项都考验着统筹协调的功夫。公安、法院、司法、人社、市场监管……浣花媛带着专班逐一登门对接，讲清综治中心的定位，争取各部门的理解支持。一趟趟跑、一次次磨，各部门从“被动参与”变为“主动融入”，引导受理区12个咨询窗口覆盖教育、医疗、金融、市场监管、房产物业、劳资保障等群众反映最集中的领域。纠纷调解室、指挥调度室等功能区域也相继完备。综治中心百步之内便是区政务服务大厅、信访大厅和行政复议大厅——“一中心三大厅”的物理集聚，让群众跑一趟就能办成多件事。

机制建设上，浣花媛带着团队反复打磨，制定窗口接待、分流交办、跟踪督办、考核评价等整套工作制度。同时，她重点推动引入“心悦开福”心理健康服务工作站，将法理与情理有机融合，不少“剪不断理还乱”的矛盾在这里找到了突破口。

站在宽敞明亮的大厅里，望着前来咨询的群众在窗口前有序排队、陆续满意离去，冯士文眼中满是欣慰。从当年带着浣花媛走街串巷化解矛盾，到如今看着她独当一面建起全区基层治理的前沿阵地，这场跨越十余年的师徒接力，在这一刻有了最生动的注脚。

“冯书记教会我的，不只是工作方法，更是一名政法干部对群众的那份真心。”如今，浣花媛也成了领路人，将师父的叮嘱，一句句传给更年轻的政法干部。这份初心，必将薪火相传，照亮更多人前行的路。

责编：刘双昀

一审：刘双昀

二审：曾金春

三审：杨湛

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