湖南日报.新湖南客户端 邹丽娜 陆益平 邹金航 陈凌云 王荣 刘威

7月8日，邵阳市中级人民法院、邵阳市司法局联合召开行政审判与行政复议工作新闻发布会，通报2025年度全市行政审判和行政复议工作情况，并发布7个典型案例。邵阳中院党组副书记、常务副院长吴青山，市司法局党组成员、副局长曾立忠分别发布《2025年度行政审判白皮书》和《2025年度行政复议白皮书》并答记者问。

行政审判：提质增效显担当

吴青山介绍，2025年全市法院新收一、二审行政诉讼案件1248件，其中一审975件、二审273件，收案总数居全省第四；一审案件同比增长25%，增幅高于全国平均水平。

行政机关负责人出庭应诉成效突出。全年制发出庭应诉通知书167件，负责人全部出庭，出庭应诉率达100%，其中"一把手"出庭占比33.53%。中院院长带头开庭审理重大案件，市委常委、常务副市长及多名县市区政府主要负责人出庭应诉，相关做法被《人民法院报》《湖南日报》《凤凰网》等媒体报道，全网阅读量超40万次。2025年，中院行政庭先后获评"全省法院行政审判工作成绩突出集体"和"邵阳市高质量发展和高效能治理突出贡献奖先进集体"。

聚焦行政争议实质化解，邵阳中院在全省率先推行"败诉风险预警告知书"制度，推动行政机关主动纠错、协调化解争议，廖某征拆案的化解经验获《人民法院报》专题报道。同时，强化对北塔、武冈两个集中管辖法院的业务指导，全年二审维持率达89.89%，改判发回重审率持续下降，一审裁判标准更加统一。出台《关于推进行政应诉工作的九条措施》，坚决落实"谁决策谁出庭、谁分管谁出庭"原则，推动行政机关负责人从"按时出庭"向"亲自出庭、有效发声、提出解决方案"转变，让"民告官"从"对抗"走向"对话"。

深化府院联动方面，邵阳中院与市司法局联合发布《关于建立行政复议行政诉讼工作衔接配合机制的实施细则》，通过制发司法建议、召开"数据会商会""助推依法行政工作会"，推动争议化解从个案协调向系统治理、源头治理延伸。2025年，全市行政机关败诉率16.9%，同比下降10.5个百分点。

行政复议：主渠道作用持续凸显

曾立忠介绍，2025年全市新收行政复议申请2250件，同比增长48.32%；受理1828件，同比增长44.05%；行政复议首选率为78.78%，是全市一审行政诉讼收案数的2.3倍。畅通复议申请渠道，优化"现场+网络+邮寄"三位一体受理模式，线上邮寄申请占比71.64%，切实降低群众维权成本。

行政复议化解行政争议主渠道地位持续巩固。全年审结1762件，依法纠错225件；坚持调解优先，促成和解、调解结案205件，全市行政争议实质性化解率达82%，大量矛盾纠纷在复议前端有效化解，减轻了诉讼压力。全年制发行政复议意见书、建议书20余份，推动个案纠偏向类案规范、源头治理延伸。

优化营商环境涉企服务质效双升。全市行政复议机关聚焦涉企行政复议案件提质增效，在审结的1762件案件中，涉企76件，纠错16件，精准规范行政执法行为，靶向纠治违规处罚、程序疏漏、裁量失衡等突出问题，从严防范"小过重罚""以罚代管"现象，以复议监督刚性约束规范执法尺度，持续优化法治化营商环境，推动涉企法律服务质效同步提升、双向向好。

行政复议机制建设扎实推进。建立"三率"月度数据分析机制，通过数据穿透压实行政争议化解责任。落实纠错案件"一案一分析"制度，强化对高频违法风险的源头管控，推动个案纠错向类案规范延伸，促进"两降一升"工作。

协同联动：共筑法治邵阳新篇章

接下来，全市法院与全市各级行政复议机关将坚持问题导向和目标导向，践行"如我在诉"理念，坚持和发展新时代"枫桥经验"，持续深化协同联动，强化工作合力，进一步提升行政审判、行政复议与应诉工作质效，携手构建多元解纷大格局，监督行政机关依法履职，促进行政争议源头预防和实质化解，共同助推法治政府建设迈上新台阶，为邵阳高质量发展提供坚实法治保障。

湖南日报、华声在线、邵阳日报、邵阳新闻网等多家省市新闻媒体，部分省人大代表、省政协委员和中院特约监督员及邵阳市各有关单位和部门参加发布会。

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