薛光远 曾思妍

《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，要“提升数智化发展水平，深入推进数字湖南建设”“提高算力普惠易用水平，降低中小企业用算成本”“加强重点企业引领、示范场景牵引、未来场景布局、创新平台赋能、支持措施护航，推动人工智能赋能千行百业”。“用不上、用不起、用不好”算力问题，是制约中小企业数字化发展的突出瓶颈。降低中小企业算力成本，不能仅靠资金补助或资源堆砌，需从供给体系、补贴机制、产品服务和监管体系四个维度协同发力，构建系统化解决方案，让算力成为中小企业“用得起、用得上、用得好”的基础生产要素。

重构算力供给体系，盘活存量实现源头降本。降低算力成本的关键在于从供给侧源头降本，以盘活存量、优化增量为抓手，构建高效协同的供给体系。当前，我省算力资源分布呈现“中心城区饱和、县域边缘紧缺”的结构性失衡，部分行业数据中心利用率不足，广大中小企业却面临算力获取门槛偏高困境。应统筹调度全省算力资源，建立健全算力并网与交易机制，让存量算力“活”起来。具体实施可采取“省级统筹+区域协同+市场运作”模式。省级层面侧重标准制定与跨区域调度，推动不同运营主体的算力资源实现互联互通、统一调度；区域层面侧重因地制宜盘活本地存量，依托公共大数据中心富余资源，布局面向中小企业的共享算力节点，降低网络传输成本；市场层面依规授权专业平台承接公共算力运维与商业化运营，以优惠价格定向供给中小企业，将“企业各自买资源”转变为“全省共建共享一张算力网”，实现规模效应和边际成本递减，从源头上把算力单价降下来。

优化普惠补贴机制，提升财政资金使用效率。源头降本解决的是“单价贵”问题，精准补贴则应解决“谁该补、怎么补”问题。传统“上云券”“算力券”等补贴模式，存在覆盖面窄、申领门槛高、兑付程序繁琐等问题，惠及中小企业成效有限。提升财政资金使用效率，关键是将普惠性与精准度有机结合，构建分层分类、动态调整的补贴体系。具体而言，一方面，应拓宽普惠性算力补贴覆盖面，降低申领门槛，简化审批环节。可依托企业画像和经营数据，主动甄别符合条件的中小企业，变“企业找政策”为“政策找企业”，实现“即申即享”“免申即享”；另一方面，强化“精准滴灌”，对处于关键转型期的制造业、科技服务、数字贸易等重点行业以及专精特新企业，适当提高补贴比例或设置专项算力扶持资金。同时，推动“算力券”向“效果券”转型，将补贴额度与企业“上云用数”实效挂钩，依据企业数据资产增值、生产经营效率提升等可量化指标分批兑现补贴，以实效导向提升财政资金使用效益。

定制算力产品服务，降低供需错配隐性成本。中小企业还普遍存在不会用、不敢放心用算力问题。供需信息不对称和能力不匹配造成的隐性成本，比显性资费更需重视。降低这一隐性成本，关键在于围绕行业特性和实际业务场景，定制开发“开箱即用”的轻量化、场景化算力产品与服务。

具体而言，应构建“算力服务商+行业使能平台+产业园区”三方协同供给机制。算力服务商应深耕行业细分场景，推出有针对性的轻量化云应用解决方案，将复杂算力应用转变为只需企业简单操作就能直接调用的服务；行业使能平台可在制造、农业、商贸等优势产业中沉淀一批共性算法模型和数字化解决方案，降低中小微企业定制化开发的边际成本；产业园区可建设数字转型公共服务平台，提供算力产品体验、技术咨询和供需对接功能，降低企业搜寻与试错成本。通过推广场景化、低门槛、易操作的算力产品，让中小企业切实感受到算力投资带来的效益提升。

健全考核监管体系，保障普惠政策落地见效。保障算力应用降本政策长效运行，需建立贯穿政策制定、执行、评估全过程的考核监管体系，形成“有目标、有监测、有反馈、有问责”的闭环管理。具体而言，应组建跨部门协同专项工作组，健全算力应用降本长效推进机制，明确目标任务、责任分工和时间节点，并纳入相关部门年度绩效考核，确保事情有人管、责任有人担；建立以企业实际获益为核心的效果评估指标体系，重点考核中小企业实际用算成本下降幅度、“上云用数”活跃度、生产经营指标改善等指标，将评估结果作为政策调整和资金安排的重要依据；强化平台运营和资金使用的常态化监管，依托数字技术建设算力补贴资金使用追溯系统，对算力券发放、使用、核销等环节进行全链条动态监控，严防套取、挪用、闲置补贴资金行为，确保公共资源真正惠及经营主体。

降低中小企业算力应用成本，是关乎产业竞争力的系统工程。只有打好源头降本、优化补贴、定制产品、加强监管“组合拳”，方能打通算力成为中小企业“日用品”的“最后一公里”。当千行百业的中小企业都能轻装上阵、用算力赋能生产经营，湖南的产业数字化转型基础将更为坚实。

（作者分别系湖南科技大学马克思主义学院副教授；湖南科技大学马克思主义学院博士研究生，湖南省党建理论研究基地研究员）

责编：彭鹤鸣

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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