湖南日报·新湖南客户端讯 通讯员 刘小幸 杨亚云

在邵阳市福喜汇养老服务中心，老人正在做康复锻炼。

养老机构安全是民生底线，关乎万千老年人的生命财产安全和晚年生活质量。6月29日，市十七届人大常委会第三十八次会议专题审议全市养老机构安全管理工作报告。与会的市人大常委会委员结合前期实地调研成果，直面全市养老机构在消防、建筑、食品、人员管理等领域存在的突出隐患，力求为养老安全治理开出一剂“对症良方”。

目前，我市共有各类养老机构135家、养老床位约1.75万张，涵盖公建公营、公建民营、民营三种运营模式，服务供给覆盖面广、体量大。近年来，全市持续推进养老机构安全提质改造、升级消防设施、配套建设微型消防站等工作，养老领域整体安全形势总体平稳。但随着行业不断发展，新旧问题交织叠加，部分历史遗留隐患难以快速消解，日常运营中的细微风险不断累积，养老安全精细化、常态化治理仍存在不少短板和薄弱环节。

为精准掌握一线实情、杜绝监督虚化，今年市人大常委会将养老机构安全管理列为年度重点监督事项。5月至6月，市人大常委会专项调研组深入各乡镇、社区各类养老机构，全覆盖排查消防设施、房屋建筑、食品安全、应急处置等关键环节，实地核查点位、梳理问题清单、座谈听取诉求，为此次专题审议提供了翔实、精准的一线调研支撑。

审议现场，范珍萍委员结合前期调研成果，客观梳理了全市养老机构安全管理的整体运行态势。她指出，全市养老机构安全形势总体平稳可控，但诸多积淀已久的现实难题仍未破解，持续影响养老机构安全治理的提质增效。其中，公办养老机构专项安全运维经费保障力度不足，设施提质和隐患整改后劲乏力；而民办养老机构本身经营压力较大，难以挤出专项资金完善安全配套、升级防护条件。与此同时，全市养老安全管理人才队伍存在明显缺口，在岗工作人员数量不足，持证上岗人员比例偏低，专业管护力量薄弱。

“必须扭转被动治理的老旧思路，构建主动防控、闭环治理的安全管理体系。”范珍萍在审议中明确提出整改建议，“市民政局要牵头制定养老机构安全信用评价管理办法，对信用体系不达标的机构，依法采取约谈警示、限期整改、暂停运营补贴、年度评级降级等刚性处置手段。同时加快全市养老机构安联网平台建设进度，力争第一时间发现、预警、处置各类安全隐患，搭建全覆盖、智能化、常态化的智慧监管运行体系。”

消防安全是养老机构安全的重中之重，也是此次调研排查发现的高频隐患之一。结合一线走访实情，胡勇委员重点聚焦养老机构消防安全短板建言献策。他说，当前我市养老机构消防安全存在诸多薄弱环节，比如从业人员安全防范意识不足，部分养老公寓消控室主机自动报警装置未开启，微型消防站物资配备不足，消防安全持证上岗人员存在缺口。

针对现存问题，胡勇向应急管理及消防救援部门提出建议：“应急管理部门要常态化指导养老机构修订适配老年群体的应急处置预案；消防救援部门要开展全域消防安全排查，分批组织未持证人员参与专业培训考证，严格按照标准配齐消控室持证值守人员，补齐消防安全管控短板。”

走访过不少基层养老机构的肖雅娟委员，对小型、老旧养老机构的建筑安全风险感触最深。她发现，我市存量养老机构普遍存在建筑手续缺失、产权手续不全等问题，部分机构受早年建设条件限制，无法完成消防备案手续。城区多家社区小型养老机构直接租用老旧自建房进行改造，潜藏多重安全隐患。

围绕养老机构建筑安全提质增效，肖雅娟提出建议：“住建部门要将养老机构的安全管理纳入日常监管重点，全周期严把住建审验关口，建立常态化排查机制。同时依托城市更新政策，开展养老机构提质改造，打造一批规范高质的养老机构品牌，满足人民群众对高质量养老服务的需求。”

养老食堂的食品安全，直接关系入住老人的身体健康和生命安全。走访隆回县多家康养机构后，贺小玲委员在审议中现场曝光了基层养老食堂的普遍问题。她说，我市养老食堂普遍存在硬件配套缺失、管理制度流于形式的问题，比如缺少挡鼠板、灭蝇灯等基础防护设施，食品处理区域地面破损，冷藏设备内食材存放杂乱，后厨整体运营不规范等。

对此，贺小玲建议：“民政、市监、卫健三部门要联合开展食堂标准化整治工作，补齐各类基础硬件设施短板，规范食材存储、加工全流程。建立部门联合‘回头看’督察机制，将食品安全整改情况与机构评级、运营补贴直接挂钩，定期开展复查，从源头杜绝食品安全问题反复发生。”

此次专题审议全程摆实情、晒问题、提实策。委员们立足一线调研所见所闻，客观复盘全市养老安全治理成效，不留情面直指各类隐蔽隐患和治理短板，用精准监督回应群众对养老安全的迫切期盼。

审议结束，监督并未收场。下一步，市人大常委会将持续跟踪督办、一盯到底，综合运用执法检查、代表视察、专项调研、暗访复查等刚性监督手段，紧盯消防审验备案、食品安全监管、应急能力提升、从业人员队伍建设等关键领域的整改落实，不断完善全市养老机构安全防护体系，用严实监督为老年群体的幸福晚年稳稳撑起“安全伞”。

责编：邹金航

一审：陆益平

二审：张文杰

三审：邹丽娜