胡炜

乡村振兴，关键在人。但纵观乡村发展，最突出、最难解的短板恰恰也是“人”。第七次全国人口普查数据显示，农村60岁及以上人口约1.21亿人，占农村总人口的23.81%，比城镇高出7.99个百分点。在湖南，乡村老龄化程度持续高于城镇，青壮年外流、人才断层、主体弱化成为共性难题。

让“人”回来，已经成为乡村振兴最紧迫的命题。

为什么需要人回来？

乡村之所以迫切需要“人归来”，是因为背后藏着产业迭代、基层治理、文化传承的三重深层逻辑。

产业需要人。即便是最先进的农业技术，也需要人来操作、管理、决策，而乡村旅游、农旅融合、电商直播等新业态，更需要年轻人来干。洪江市返乡创业带动全市新增接近1000家创业主体，年产值超5亿元，这些“新主体”的涌现，恰恰印证了一个事实：产业在等人，人来了产业就能活。没有人，再好的政策、再多的资金，都落不了地。

治理需要人。基层治理，治的是琐事。政策宣讲、矛盾调解、乡风培育、人居整治、便民服务，件件需要人落实、事事需要人坚守。老党员、老干部、老乡贤是乡村治理的宝贵财富，但老龄化接续断层、数字化能力不足、精细化治理不够，是基层普遍短板。

文化需要人。乡村文化不是“遗产”，是需要人来活的。梓门桥镇长来村深耕家风家教文化、红色革命文化，持续多年举办 “村晚”、家风宣讲、美德评选，涵养了远近闻名的书香乡风，培育出大批优秀学子。乡风可润、文脉可续，根本在于有人坚守、有人传承、有人接续。

要哪些人回来？

乡村振兴的人才回流，不是简单“人员返乡”，而是结构完整、梯队完备、功能互补的人才生态重构。结合湖南各地的实践来看，真正支撑乡村持续振兴、长远发展的，是四类不可或缺、各有担当的 “归乡力量”。

第一类是乡贤能人，解决“谁来做大事”。乡贤带回的不只是资金，更是市场视野、专业能力、外部资源和市场链接。湘阴县15个乡镇实现商会全覆盖，乡贤乡友捐资领建项目1376个，认领资金达4.85亿元。泸溪县累计回引“湘商回归”企业家380余人。凤凰县建立了3200余人的在外人才信息库。长来村的“85后”建筑师王旭谭，带着专业能力回乡设计了家风家教馆，又连续4届策划“回屋里”艺术季，把耕读文化变成了可体验的品牌。

第二类是返乡劳动力，解决“谁来撑日常”。普通群众是乡村最庞大、最基础、最可靠的主体力量。近两年，湖南全省新增返乡创业主体59万余个，带动投资2367亿元，吸纳就业近200万人。在村级艺术节、文化节、和美乡村建设中，上百户群众主动参与环境整治、庭院治理、风景打造；在基地、产业园、本土企业，大量外出务工人员选择就近就业，助力产业发展。

第三类青年技术人才，解决“谁来接未来的班”。乡村最隐蔽的短板，不是缺钱缺地，而是缺青年、缺技术、缺思维。湘西州近5年来累计孵化120名返乡创业大学生成为乡村振兴“头雁”；麻阳返乡青年扎根冰糖橙、富硒稻产业，搭建线上销售渠道，把本地农产品销往全国。青年人才一头连着乡土根基，一头连着时代风口，是乡村迭代升级、接续振兴的未来希望。

第四类是归乡银发老人，解决“谁来守根脉”。归乡老干部、老党员、老教师、老乡贤，是乡村最珍贵的文脉守护者、乡风涵养者、矛盾调和者。江永县搭建500余人的银发人才库，退休农技专家线上线下开展农事指导；泸溪县197名“五老”人员组成16支“银龄先锋队”，在科技指导、文化传承等领域打造服务品牌；宁远县推行 “银发导师” 制度，老干部一对一帮带年轻村干部，传承基层治理经验。

怎么让人回来？

乡愁能打动人，但打动不了长久。情怀能支撑一个人，但支撑不了一个群体。人才持续回流，靠的是制度托底、平台赋能、生态留人。

制度是前提。2025年中央一号文件明确“坚持本土培养和外部引进相结合”。目前全国各类返乡入乡创业人员已超1200万人，这个数字说明，“人回来”已经不是一个愿望，而是一个正在发生的趋势。凤凰县对引进的乡村振兴实用型人才，最高给予20万元安家补助。湘西州出台“背包贷”，整体授信1亿元支持返乡创业。隆回县2024年吸引返乡创业主体1180个，新增创业投资5.8亿元。政策只有从文件变成服务，人才才会从观望变成行动。

平台是载体。没有平台，人才回来也无处落脚。宁乡建成13个县级及以上创业园区、36个孵化实训基地、278个村级服务站。娄星区构建区镇村三级创业服务体系，建成返乡创业服务指导站9个、村级服务站155个。全省布局乡村振兴人才驿站、电商直播孵化中心、种养示范基地、村级集体经济合作社，为乡贤、务工人员、青年学生、银发人才分别匹配产业、治理、文化平台。平台在，人才才有事做。

生态是保障。人才回来了，能不能留得住？不能只靠“扶上马”，还要“送一程”。凤凰县设立人才服务专员，政策咨询、证照办理、医疗教育等服务一站式办理，人才扎根率提高30%。

乡村振兴，归根结底是人的振兴。让乡村成为“人”的归处，既是对乡愁的回应，也是对未来的投资。四类人才各归其位，乡村才能真正活起来。当乡村有了产业、有了人气、有了希望，人才回归就不再是“政府求着回来”，而是“自己愿意回来”，这是一种从“要我回”到“我要回”的根本转变。

当返乡归雁成群、留守群众安居乐业、各类人才扎根建设，乡村产业兴旺、治理有效、文脉绵长，乡村全面振兴便拥有源源不断、生生不息的底气。

（作者系双峰县梓门桥镇2023届选调生）

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来源：新湖南客户端

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