芙蓉国评论：让“三湘怡养”温暖每一处角落

龚华杰华声在线 2026-07-07 13:20:28

龚华杰

近日，省政府印发《湖南省推进服务业扩能提质行动方案（2026—2028年）》，明确将推动养老、托育、家政等基本类生活性服务业普惠优质作为重点任务。这一部署直面湖南人口老龄化加速的现实挑战，聚焦普通老年群体“住得起、就近养、养得好”的核心诉求，旨在通过扩大有效供给、优化结构布局，让普惠养老成为增进百姓福祉的务实之举。立足三湘大地，做大普惠养老蛋糕，关键在于打破高端小众局限，让养老服务真正惠及千家万户。

分层施策精准布局，构建“15分钟普惠服务圈”。政策落地首重因地制宜。湖南城乡发展存在差异，城市社区集中度高，农村留守老人多。《行动方案》坚持分类改革，明确推动养老机构按“兜底保障型、普惠支持型、完全市场型”进行分级管理，确保不同老年群体都能获得分级分类的服务。一方面，强化政府“保基本、兜底线”职能，重点扩充公办机构床位，优先保障特困人员、失能高龄老人基本需求，延续公办机构的托底传统。另一方面，大力扶持民办机构转型普惠型项目，通过运营补贴、税费减免引导其下调收费，面向工薪家庭开放平价床位。在具体形态上，加快构建“县级综合平台——乡镇区域中心——村（社区）站点”三级网络，在城市推广“物业+”“家政+”嵌入式综合体，在农村盘活闲置资源打造互助点，打通城乡壁垒，让偏远乡村老人也能实现“出门即享”。

全链条提质升级，杜绝“低价低质”陷阱。普惠不等于低质，扩容必须与提质并行。《行动方案》强调统一设施建设标准，重点增加护理型床位供给。针对失能失智群体，实施照护能力提升工程，建设专门的“时光守护”养老床位。在人才支撑上，常态化开展护理员职业技能培训，健全薪酬保障，稳定基层队伍。同时，深化医养结合，推动社区服务中心与卫生院签约，普及上门巡诊与慢病管理。价格监管方面，建立普惠定价机制，明码标价，守住低价底线。通过硬件标准化、人才专业化、服务规范化，确保普通家庭不仅“养得起”，更“养得安心”。

统筹长远发展，以“三湘怡养”品牌激活银发经济。普惠养老既是民生工程，也是新的经济增长极。随着老龄化加深，养老消费潜力巨大。湖南将普惠养老纳入服务业扩能提质整体布局，致力于培育规模化、规范化的服务主体，带动康复器械、老年文娱等上下游产业协同发展。这不仅有助于减轻中青年家庭照护压力，释放劳动力活力，更能形成民生福祉与产业发展的双向共赢。打造“三湘怡养”养老服务品牌，意味着湖南正从单纯的资金投入转向品牌化、标准化输出，以更高质量的服务体系应对银发浪潮。

老有所养，是千家万户最朴素的期盼。依托三年行动计划，持续补齐短板、坚守平价初心，湖南正在织密一张覆盖城乡、普惠可及的养老保障网。期待“三湘怡养”品牌在三湘大地遍地开花，为全省服务业转型升级写下温暖厚重的民生答卷。

作者：龚华杰

责编：刘茜

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来源：华声在线

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