陪诊新规：以制度规范为民生新业态护航

王行琪新湖南客户端 2026-07-07 12:23:27

王行琪

自7月1日起，上海正式施行老年助医陪诊服务全新规范，陪诊师持证上岗、机构备案准入、服务明码标价、严禁黄牛倒卖号源，一系列制度化举措刷屏抖音、头条等各大平台。曾游走在灰色地带、饱受乱象诟病的陪诊行业，从此告别野蛮生长，迎来有标准、有门槛、有监管、有温度的全新发展阶段。新规落地的背后，是城市治理对新兴民生业态的精准拿捏：真正的善治，从不是简单一禁了之，而是让刚需业态在规则框架内向阳生长。

陪诊行业的兴起，从来不是商业噱头，而是真实民生缺口的时代投射。老龄化背景下，老年群体独自就医看不懂流程、跑不熟科室、办不好手续；异地求医患者人生地疏、求医无援；年轻上班族分身乏术、难以及时陪护家人。细碎的就医困境，叠加公共医疗服务的场景盲区，催生了陪诊这一极具烟火属性的便民新业态。但长期以来，行业处于“无标准、无门槛、无监管”的真空地带，漫天溢价、隐私泄露、虚假服务、假借陪诊倒号炒号等乱象屡禁不止，让便民服务屡屡变成“宰民陷阱”。民生刚需不假，野蛮生长有害；业态填补空白，乱象透支信任，这是此前陪诊行业最真实的治理困境。

面对新兴业态，治理最忌“两极摇摆”：要么放任自流、缺位失管，任由乱象蚕食民生福祉；要么一刀切关停、粗暴清退，直接掐灭便民服务的生机。粗放治理的通病，就是习惯于用“堵死出路”代替“规范前路”，用静态的管理条文，约束动态的民生需求。上海此次新政，在于跳出“非禁即乱、非管即死”的二元思维，用精细化制度为行业立规矩、划边界、定方圆。通过从业人员职业考核、统一持证上岗，堵住从业资质漏洞；通过机构备案管理、固定人员配比，压实主体经营责任；通过明令禁止倒号牟利、违规加价，守住医疗秩序底线；通过标准化服务体系，保障老年群体就医权益，让陪诊服务回归“助老便民”的初心本位。

治理的进阶，永远是“先看见需求，再管住问题”。陪诊服务的本质，是公共医疗服务的社会化补充，是城市温度的微观延伸。一座现代化城市的治理格局，不在于杜绝一切市场化便民服务，而在于拥有包容新业态、规范新业态、赋能新业态的能力与底气。所谓精细化治理，就是不回避新生问题、不畏惧行业变化、不固守老旧经验，敢于用制度创新匹配民生新需求，用规则升级护航行业新发展。监管不是压制生机，而是过滤乱象；规范不是束缚发展，而是托举长远。唯有制度跟上业态脚步，治理贴合民生温度，新兴行业才能告别泥沙俱下，实现良性迭代。

细微新规，照见大城善治。上海陪诊规范化改革，为全国新兴民生业态治理提供了可借鉴、可复制的鲜活样本。面对不断涌现的便民新职业、服务新业态，基层治理当摒弃惰政惯性、打破路径依赖，少一些简单粗暴的关停禁令，多一些精准适配的制度供给；少一些后置追责的被动补救，多一些前置规范的主动布局。以制度立边界、以监管除乱象、以包容护民生，让每一份服务民生的新业态，都能在阳光下规范经营、有序成长，让城市治理既有从严监管的力度，更有守护民心的温度。

作者：王行琪

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来源：新湖南客户端

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