湖南日报·新湖南客户端7月7日讯（娄底日报全媒体记者 李琴 通讯员 贺集冬）眼下，在双峰县金开街道的双季稻种植示范片，新修的沟渠通畅规整，水稻秧苗长势喜人、排列整齐。田间地头，娄底市委巡察组工作人员再次走访调研，细致核查土地流转合同规范性、惠农补贴政策落实等情况。

两年前，这片田地还是一片闲置抛荒地。2024年8月，六届娄底市委第六轮巡察市委第十六巡察组对双峰县金开街道开展提级巡察，在入户走访中发现辖区100多亩流转农田长期闲置、无法耕种的问题。巡察组随机实地核查、集体会商研判，将该问题作为重点督办。街道党工委迅速对接原承包人化解矛盾纠纷，重新对接种粮大户签订土地流转协议，组织开展农田复垦作业，将闲置地块改造为标准化双季稻种植示范片。同时举一反三，在辖区全面开展耕地保护、春耕生产专项排查整治，切实守牢耕地红线，保障粮食生产。

“地盘活了，农活有得干，日子越来越有奔头。巡察监督实打实，干部干事真给力，我们老百姓只管放心干！”路过的村民由衷感慨。

近年来，娄底市紧扣农村基层特点，持续深化对村巡察，加强对村巡察整改和成果运用，靶向整治惠农补贴发放不规范、集体“三资”管理混乱、人居环境脏乱差等基层突出问题，让群众真切感受到全面从严治党就在身边、巡察监督就在身边。

精准分类施策，推动监督有效覆盖

娄底市共有村（社区）2106个，新化县是全省村（社区）最多的县市区，各县乡所辖村（社区）分布极不均衡，各村（社区）资源禀赋、经济基础、治理水平、人口规模差异较大，基层治理情况复杂、问题特点各异。

娄底立足基层巡察实际，摒弃“上下一般粗”“一刀切”的传统模式，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，紧盯基层信访量大、县乡所辖村（社区）分布不均等两大市域村情，综合考虑人口基数、组织建设、经济基础、资产资源、治理成效等因素，构建科学精准的村级分类体系，科学划分为“重点隐患类”村、“风险关注类”村、“一般关注类”村。

把握重点，精准施策。建立“一年一重点”“一类一清单”政策供给机制，根据中央“一号文件”和集中整治重点以及省、市工作要求，制定出台《娄底市对村（社区）巡察监督重点》，指导县市区结合不同类型村（社区）特点以及村情民情发展变化及时制定完善巡察方案，为对村巡察提供“政策库”“路线图”。同时，发挥巡察综合监督作用，加强市县工作统筹，深化巡察与“纪巡审财”监督贯通，运用多种巡察方式，凝聚各类监督力量。

开展对村巡察以来，娄底市委采取直接巡、交叉巡等方式，对12个乡镇、83个村党组织开展提级巡察，指导督促各县市区加强对村巡察工作，实现对全市所辖村（社区）巡察“政治体检”全覆盖，市县两级对村巡察共发现问题16,327个、移交线索345件，巡察监督向基层有效延伸。

聚焦民生重点，擦亮巡察为民底色

对村巡察既是政治监督利剑，也是联系群众的重要纽带，必须深入农村，走到群众身边，让群众可感可及，切实维护群众切身利益。

诉求“可达”、巡察“可及”。娄底紧贴外出务工人员、农村留守老人实际情况，坚持传统方式与新兴方式相结合，针对不同人群特点，精准发布巡察公告。一方面，让信息跑路，建立“码上巡察”举报渠道，在村民“微信群”中发布巡察“二维码”；另一方面，制作巡察公告“传单”，直接走到农户家中面对面传达巡察政策。同时，发扬“四下基层”优良作风，把娄底本地屋场会、楼栋会等基层治理经验运用于巡察实践，深入农户庭院、田间地头、项目现场，直抵末梢倾听群众真实诉求、摸排基层真实问题，精准掌握一线实情。

实效“可见”、整改“可感”。娄底注重加强立行立改，对群众反映强烈、违规事实清晰、镇村两级能够即时整改的问题，及时明确整改标准、压实整改责任、限定整改时限，推动在巡察中及时解决问题，及时回应群众关切。同时，建立专项台账持续跟踪问效，对整改成效及时组织现场核实、群众走访，防止“雨过地皮湿”，让群众直观感受巡察整改成效。

“雨棚一拆除，居住环境清爽多了。”娄底经开区涟滨街道办事处太保移民安置基地居民刘女士倍感舒心。此前，该小区部分居民违规搭建楼顶雨棚，不仅侵占公共空间、损害集体利益，还存在安全隐患，雨天噪音扰民问题突出，群众反映强烈。娄底市委第七巡察组在涟滨街道提级巡察中发现该问题后，第一时间交办街道立行立改。街道迅速启动专项整治、简化拆除流程，累计拆除吉星、太保等移民安置基地违规搭建49处、总面积4286平方米，彻底整治乱搭乱建乱象，持续规范村民建房秩序，营造整洁有序、安全宜居的农村人居环境。

巡察效果好不好，群众最有发言权。娄底坚持把群众急难愁盼作为巡察整改的“头等大事”，推动问题在一线解决、民心从基层凝聚。开展对村巡察以来，市县两级对村巡察推动解决民生实事4225个，健全完善制度208个，推动行业部门开展专项治理，完成农村户厕问题摸排整改2.11万个、易地扶贫搬迁房屋质量安全隐患整改151个，切实以巡察实效回应群众期盼。

深化成果运用，巩固党的执政根基

村级党组织是党执政大厦的地基，农村治理，关键在农村党组织。对村巡察以促进基层治理为靶向，加强农村基层党组织建设，不断巩固党的执政根基。

紧抓“头雁效应”。娄底坚持把对村巡察成果充分运用到村级换届全过程，把村级班子运行情况作为监督重点，对巡察发现的班子不团结、战斗力不强等问题，实行清单式反馈、台账式管理，将巡察结果作为村级换届人选的重要参考，为组织选拔干部提供精准“政治体检报告”。近年来，全市累计调整村（社区）干部217人次、免职37人次，涉及村（社区）组织“一把手”116人次、免职9人次，树立起“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向。

促进“化学反应”。娄底以“强基、促治、惠民、赋能”为目标，系统梳理巡察发现的基层治理、乡村振兴等方面的共性问题，及时向相关县市区和职能部门发出《巡察建议书》，推动系统治理、深化改革，一批长期制约乡村发展的难题得到有效破解，巡察成果正在转化为乡村振兴的强劲动能。

涟源市桥头河镇柑橘产业的涅槃重生，正是巡察赋能乡村产业振兴的生动实践。此前，娄底市委提级巡察组发现桥头河镇18个柑橘产业扶贫项目后期缺乏有效维护，项目未发挥应有效益。巡察组将问题交办后，涟源市系统整改，通过项目扶持、技术培训、补栽苗木等措施，重振柑橘产业，激活发展活力。如今，该镇柑橘种植规模达5000余亩，预计今年产量近30万公斤、产值近300万元。特色产业成为群众增收致富、村集体经济提质增效的重要支撑。

责编：王美慧

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来源：新湖南客户端