浏阳市永安镇永安完全小学 廖燕鹉

小学生安全防护是平安校园和基层平安建设的底线工作。立足乡镇中小学办学特点，辖区农村、城郊生源占比高，务工家庭及留守儿童数量多，学生活动覆盖校园、家庭、村居、校外托管多元场景。仅依靠学校落实校内安全管控，难以化解校外各类安全风险。依托家校社融通育人机制，凝聚三方工作合力，是破解小学生碎片化安全管理、补齐校外安全监管短板的关键路径。

一、小学生安全防护的重要意义与工作现状

做好小学生安全防护，是落实《中华人民共和国未成年人保护法》和平安校园创建的硬性工作要求。小学生身心发育不成熟，风险辨识、应急自救能力薄弱，是溺水、道路交通事故、人身侵害等安全事故的高发群体。筑牢小学生安全防护体系，既是保障未成年人身心健康的基础，也是夯实乡镇基层社会治理、维护区域教育稳定的重要抓手。

从国内乡镇小学工作现状来看，校内安全管控体系已成熟，校园门禁、日常隐患排查、月度应急演练、校园欺凌整治等工作常态化落地，在校时段安全风险基本可控。据某省某乡镇抽样调研：该镇68.2%学生来自双职工和外出务工家庭，课后看护缺口突出；“双减”后全镇23%学生选择校外托管，其中35%入驻无备案私人家庭托管点位。结合近两年该乡镇事故台账，辖区75%的小学生安全事故发生在放学路途、校外托管、村居水域等校外场景，校外管控成为安全治理最大短板。虽然本地不断强化家校社协同安全工作，通过下发工作通知、开展专题安全宣讲、搭建家校沟通平台推进多方共育，但相关工作大多停留在表层宣传、单向通知阶段，缺乏常态化联动抓手、信息互通渠道和隐患闭环整改流程，三方主体协同碎片化、履职不同步问题突出，全域全覆盖的安全防护网络存在明显漏洞，亟待依托家校社融通育人体系，搭建标准化、全时段闭环联动安全防护体系。

二、当前小学生安全防护工作存在的突出问题

笔者结合乡镇一线教育工作实践，当前小学生安全防护短板，主要集中在主体履职缺位、多方联动不畅两大方面。一是学校安全治理边界固化。多数乡镇学校存在“围墙式”管理思维，安全工作仅聚焦在校教学时段，未建立校外延伸管控机制。学校未常态化摸排学生托管信息，缺少托管点位、接送路线动态台账；安全教育偏重校内场景，未结合当地山塘密布、过境省道多、私人托管杂乱的地域特点，开展托管消防、路途防护等专项宣教。学生放学及节假日脱离学校监管，“放学即脱管”现象普遍；学校未与托管机构、村两委建立联动整改渠道，校内外安全治理完全割裂。二是家庭监护责任落实缺位。据了解，超70%农村家长存在重学业、轻安全的功利化认知，片面看重学业成绩，将学生安全管护责任全盘推给学校。多数家长存在侥幸心理，忽视生活化避险教育；55%务工家长筛选托管机构时，只关注课业辅导和收费标准，忽略消防资质、食品卫生、闭环接送等硬性安全指标，盲目选择无资质隐蔽托管点位。课后及节假日家庭监护缺位，是本地小学生溺水、交通类安全事故的主要诱因。三是属地协同治理流于形式。乡镇基层安全治理资源集中配置在河道、主干道等公共危险区域，教育、市监、消防等部门对分散隐蔽的私人托管机构监管权责交叉、排查覆盖率低，无证托管长期处于监管盲区。尽管一些地方全面推行家校社协同育人，但基层落地流于形式：学校、家庭、社区、职能部门各自为战，无固定信息共享渠道；家长被动接收安全通知，缺乏风险主动上报意识；社区缺少针对托管学生的精准安全服务，多方隐患排查、闭环整改机制无法落地。

三、家校社融通视角下本土化落地对策建议

针对以上问题，立足乡镇小学办学实际，要注重从压实三方责任、搭建联动机制层面，构建全时段无盲区的闭环安全防护体系。一要发挥学校牵头主导作用，打通校内外安全链条。学校主动打破校园管理边界，优化本地化安全教育内容，结合本地高频安全风险，增设农村道路交通、防溺水、托管场所消防等专项教学，依托本地典型事故案例开展警示教育和应急实操演练。以班级为单位建立校外托管动态台账，专人更新管控；与合规托管机构建立月度对接机制，对高风险无证托管点位约谈家长、发布安全预警。通过家长学校、全员家访纠正家长重成绩、轻安全的错误认知，筑牢家校联动第一道关口。二要压实家庭法定监护主体责任。依托中小学家校共育工作规范，明确家长首要监护职责，通过常态化家校宣讲，引导家长树立“安全第一”的育人理念，摒弃安全教育属地移交心态。引导家长筛选托管机构时优先核查合规资质，坚决抵制小黑托管；督促务工家庭落实专人闭环接送，规避学生独自涉水、横穿省道等危险行为。鼓励家长加入校园周边安全志愿队伍，主动上报学生校外安全风险，主动融入协同防护体系。三要凝聚属地合力，建立闭环协同防护机制。由乡镇中心学校牵头，联动乡镇政府、派出所、市场监管、村居网格中心成立安全联动专班；落实网格员公共区域重点时段值守，按季度开展校外托管专项整治，取缔违规托管点位，统一辖区托管行业安全运营标准。依托新时代文明实践站开设公益课后托管，分流市场化托管需求。搭建辖区安全信息共享台账，建立隐患排查、督办、销号全流程闭环，最终形成学校抓安全教育、家庭抓日常监护、村镇抓属地兜底、部门抓行政执法的全域防护格局，全面筑牢乡镇小学生安全保护屏障。

责编：陈洁

一审：陈洁

二审：彭静

三审：黄维

来源：科教新报