《怀化市强降雨期间人员防灾避险转移若干规定（草案）》进入一审

怀化新闻网 2026-07-04 09:57:56

日前，怀化市六届人大常委会第三十一次会议对《怀化市强降雨期间人员防灾避险转移若干规定（草案）》进行第一次审议，标志着怀化市强降雨防灾避险转移工作迈入法治化轨道，将为身处地质灾害威胁的群众筑起一道坚实的法治“生命防线”。

（分组审议现场）

怀化地处武陵、雪峰山脉腹地，山高坡陡、溪河密布，汛期强降雨集中多发，极易诱发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。全市现有在册地质灾害隐患点1955处，直接威胁10849户44986名群众生命安全；中高风险切坡建房户55303户，防灾避险任务艰巨。

草案起草过程中，立法专班充分考量了怀化市山区强降雨频发、群众避险转移任务艰巨的实际情况，以及省级层面正在开展的《湖南省地质灾害防治条例（草案）》起草工作，做到错位互补、精准衔接。

草案共13条，不设章节，聚焦强降雨期间人员防灾避险转移全流程管理，突出“小快灵”立法特色。主要涵盖七大板块：明确适用范围与核心定义；分层厘清各级各方工作责任；统一规范灾前各项前置准备工作；健全监测预警与转移指令发布机制；细化临灾转移组织、安置管控及舆情处置要求；完善经费保障与表彰激励机制；压实刚性法律责任。

草案将怀化市在防汛实战中积累的“预警叫应”“避险转移”“应转尽转”等有效举措固化为法规条文，明确各方职责。针对部分群众防灾避险意识薄弱、拒不转移、擅自返回危险区域等问题，设定了相应的约束条款。

下一步，市人大常委会将深入开展立法调研，广泛听取基层干部群众、防灾一线人员的意见建议，确保法规“立得住、行得通、真管用”。（怀化日报全媒体记者李江）

责编：周紫云

一审：周紫云

二审：李夏涛

三审：肖畅

来源：怀化新闻网

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