湖南日报全媒体记者 谢卓芳

6月30日，由工信部主办的“服务型制造万里行”走进湖南常德。这是该活动第二次来到湖南，这次“回访”既是推进政策落实，也在见证三湘大地服务型制造蝶变。

当国家级品牌活动与湖南制造深度碰撞，一个关乎全省制造业未来的命题愈发清晰：服务型制造，正在重塑湖南制造的底层逻辑。

（6月30日，由工信部主办的“服务型制造万里行”走进湖南常德。冯竞萱摄）

为什么必须转？湖南制造的“大而不强”之问

坐拥5个国家级先进制造业集群，湖南制造业有底气，也有焦虑。湖南省工信厅副厅长唐勇直言：“‘大而不强’'的结构性矛盾依然存在。服务型制造正是破解‘增产不增收’困局的关键。”

服务型制造，也称生产性服务业，就是将经营模式从卖设备、产品过渡到卖系统解决方案、卖全生命周期服务，把价值链从制造环节延伸出去。

中国服务型制造联盟常务副秘书长刘尚文提供了一组数据：发达国家生产性服务业占GDP比重已达40%-50%，而中国目前仅27%-28%。他判断，当前用户需求发生翻天覆地的改变，产品经济、商品经济时代正全面向服务经济、体验经济时代过渡。而服务型制造正是驱动这一转变的核心引擎。

国家层面早已展开布局。工信部自2016年起持续举办“服务型制造万里行”活动，已先后走进全国21个省（区、市）。去年9月，工信部等七部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，明确提出到2028年完成20项标准制定、打造50个领军品牌、建设100个创新发展高地。

这为湖南发展服务型制造提供了清晰的政策窗口。近年来，服务型制造先后写入《湖南省先进制造业促进条例》、纳入“十四五”发展规划，省政府出台《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）》，“法规、规划、方案、资金”四位一体格局基本成型。全省累计获评国家级服务型制造示范单位29个、认定省级单位53家，长沙市获评国家示范城市。

怎么转？从堵点中找答案

方向有了，政策出台了，但真正落到企业头上，并不顺畅。

工信部产业政策与法规司二级巡视员徐华介绍，服务型制造推进中面临的突出问题是企业内部机制不顺，销售、交付、售后等环节各自为政，缺乏服务闭环。

简单来说，就是卖产品的只管卖，交付的只管交，售后的只管修，各管一段。没有闭环，就形不成可持续的服务收入，更谈不上价值延伸。

铁建重工的盾构机业务，就曾遇到过类似问题。卖出一台盾构机，客户拿到的是一堆图纸和操作手册，遇到问题只能等工程师赶过去。而隧道里每停工一天，损失以百万计。

这个场景倒逼铁建重工重新思考。设计端，客户被请进研发中心，从地质条件输入、电机选型到油品和刀盘结构，采用定制化设计。卖的不再是标准品，而是针对特定工程的解决方案。运维端，5G和AI让装备知识助手上线，“现在客户采用自助方式就能解决大部分问题，工地停工等专家的场景大幅减少。”铁建重工智能制造研究院高级研究员邹佰文介绍。这不是简单的“售后服务升级”，而是通过打通部门壁垒、构建服务闭环，把一次性设备买卖变成了持续的价值输出。

本次活动中，中国服务型制造联盟联合中国机械工业联合会发起机械领域场景创新征集，常德高新区、长沙天心经开区与中国服务型制造联盟现场签约，携手开展产业研究、资源对接、企业培育、人才培养等合作。

经过多年探索，湖南部分地区在服务型制造转型中蹚出了不同的路。如在工程机械之都长沙，三一重工、中联重科把服务的触角从车间延伸到了工地和云端，三一重工孵化的“根云”工业互联网平台，接入超250万台工业设备，中联重科的智能运维渗透率达到62%；在常德，飞沃科技从设计端就介入客户工程，把标准件变成了定制化服务方案，将一颗风电预埋螺套做到全球70%以上的市场份额。

如何让“盆景”变成“风景”？唐勇介绍，点上突破，支持常德、长沙、株洲在智能运维、总集成总承包等方向率先突围；面上推广，通过案例巡展、经验交流，把标杆企业的“独门绝技”变成全省行业的“通用能力”。

“推动政府采购、国企项目优先采用‘产品+运维’一体化方案，鼓励金融机构创新风控产品，让服务合同也能成为融资凭证。”徐华建议从金融端破题，湖南可以率先在工程机械、轨道交通等优势领域开展金融赋能服务型制造试点。

作者：谢卓芳

责编：刘乐

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三审：李伟锋

来源：湖南日报·新湖南客户端

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