编者按：追时代新风，筑质安新功，展党员新貌。七一前夕，华声在线推出《追“新”·质安》系列报道，围绕交通质安行业监督、监理、检测“一体两翼”核心格局，深入关键岗位一线，聚焦行业改革、科技创新等亮眼成果，展现基层党组织战斗堡垒作用与党员先锋风采，讲述交通质安人以新理念实现新突破、以新机制探索新路径、以新担当开创新局面、以新作为取得新成果的奋进足迹。

新湖南客户端全媒体记者 肖晴岚 通讯员 杨利

6月是交通建设黄金施工期。在湖南各交通建设项目一线，挖掘机铁臂挥舞、摊铺机热浪翻涌，鲜红的党旗在路基与桥墩间飘扬，掀起一波波比干劲、比担当、比品质的建设热潮。

热潮之下，压力同在。当前，湖南交通建设规模持续高位运行，高速公路项目加速向山岭重丘地带延伸，桥隧比攀升、地质条件复杂，建设难度不断加大；与此同时，项目投融资模式的深刻变化，也使得工程质量安全监管面临前所未有的复杂考验。如何在高速推进中守牢质量安全底线，成为摆在监管部门面前的一道必答题。

对此，湖南省交通建设质量安全监督管理局（以下简称“省交通质安局”）选择将答案写在制度创新上。围绕“平安百年品质工程”建设目标，以季度综合监督与讲评工作法为抓手，推动监管从“被动应对”向“主动防控”转变。机制运行时，班子成员分片包干、党员干部下沉一线，将组织优势转化为攻坚合力，形成一套制度化、规范化的监管闭环。这套创新机制的有效运转，正成为护航重大项目顺利建成、推动全省交通建设质量安全管理水平稳步提升的关键支撑。

▲省交通质安局召开2025年第四季度暨全年质量安全讲评会。肖晴岚摄

识局：质量安全监管面临三大挑战

交通，是中国式现代化开路先锋。“十四五”以来，湖南交通建设全面铺开。随着而来的，是质量安全监管面临三大挑战：建设规模持续增长、工程施工难度不断加大、投融资模式深刻变革。

其中，投融资模式变革是最大的挑战。“高速公路投融资模式发生变化，特别是PPP（政府和社会资本合作）新机制的推行，在撬动社会资本、激发市场活力的同时，也给项目质量安全监管带来全新的、结构性的挑战。”交通质安局相关负责人告诉记者。

新新（新化至新宁）张官（张家界至官庄）高速，是省政府与湖南高速集团、中冶集团、葛洲坝集团三家组团14股社会资本投资建设经营的PPP项目。项目总投资433亿元，主线长275公里、连接线长99公里。三个组团方团队各自管理项目某一段落，使得该项目在建设期内堪称湖南里程最长、组成情况最复杂、协调管控最难、潜在风险最大的在建高速项目。

交通质安局相关负责人解释，一个PPP项目通常涉及政府、SPV公司（项目公司）、多个股东方（施工、投资人等）、众多分包商等，各方责、权、利交织，责任边界容易模糊。“当一个拥有建设、施工、监理、检测资质的投资人，既投资充当股东，又有旗下子公司作为建设单位和施工单位时，如何确保SPV公司对工程项目的管理不流于形式，就是一个现实难题。”

此外，随着湖南加快推进高速出省通道建设，省界区域复杂的地形地质条件、沿线脆弱敏感的生态环境，都给工程施工带来不少安全风险挑战。

张家界-官庄高速公路（简称“张官高速”）是湖南近年来最难啃的“硬骨头”高速项目之一，几乎集合了山区高速公路建设所有最头疼的难题——

该项目关键控制性工程沅古坪特长隧道，地质复杂，存在褶皱、断裂、岩溶等现象，洞顶水库与隧道直线距离仅800米，是目前湖南地质条件极复杂、安全风险极高、施工难度极大的隧道工程之一。

另一控制性工程洞庭溪沅水特大桥则是湖南在建跨度最大的悬索桥，大桥跨越峡谷、水库，运输通道几乎断绝，且需在高水位深水区施工。更难的是，项目建材体量庞大，包括砂石20多万立方米、钢材3万多吨。水运要过三级船闸，陆上交通仅有一条宽度2.5米的乡道。“在库区建桥，难度不比当年修矮寨大桥小！”项目建设者纷纷感慨。

▲洞庭溪沅水特大桥。洞庭溪沅水特大桥建设指挥部供图

破局：从制度层面突破，完善责任链条

认清局势者，方能破局。

针对交通建设项目点多、线长、面广、风险高、管理难度大的特点，省交通质安局坚决贯彻落实省委、省政府“七大攻坚”行动和省安委办工作部署，以“季度体检”与“集中会诊”为抓手，构建了贯穿全年的立体化督查体系——

年初，开展在建高速公路及重点水运项目复工复产综合督查，严把项目“开工关”，重点检查关键人员到岗、安全教育培训等情况，确保“不安全不复产”。

进入施工黄金期后，相继开展年中质量安全检查、三季度质量安全检查及年终质量安全检查，覆盖项目建设全链条，从基建程序、实体质量、安全生产、资金管理到农民工工资支付等方面，进行全方位“扫描”。2025年年终督查，实现对全省18个在建高速公路、5个重点水运工程的全覆盖，累计发现问题隐患271处，抽检数据2万多组，分别比2024年年终督查提升3.8%、4.7%，为精准把脉项目建设状况提供了坚实的数据支撑。

“所有工作的核心是人，把人抓好，才能把制度、责任压实。”省交通质安局将督查成果的有效运用作为关键一环，从制度层面进行突破，完善安全生产责任链条，创新建立了季度质量安全专题讲评会制度。每次督查结束后，均组织召开专题讲评会，面向全行业进行通报，尤其是相关结果会同步抄送至参建单位母公司，直接影响到相关单位和个人的评先评优、职务晋升等切身利益。

讲评会坚持“红脸出汗”与“示范引领”并重，既重约束，又重激励。

一方面，直面问题、毫不回避。“XX高速发生亡人事件”“XX高速涉铁合同段临边防护不到位”“XX高速涉铁段违规载人”“XX高速边坡垮塌风险下仍违规作业”……每次讲评会，均点名道姓指出典型安全隐患，直击问题核心，并要求相关单位表态发言。

另一方面，组织经验交流，鼓励向先进学习。省交通质安局对督查中表现优秀的项目公司、施工单位、监理检测单位，邀请相关单位在全省性会议上分享先进经验，营造比学赶超的良好氛围。

“开了几次讲评会后，大家都害怕上‘黑榜’，都想上‘红榜’，无形中压实了质量安全主体责任。”作为优秀单位代表在讲评会上作经验交流的中冶路桥G59连接线项目负责人感慨道。

▲省交通质安局开展在建高速公路及重点水运项目复工复产综合督查。省交通质安局供图

布局：全行业推广应用，促进长效提升

经过近两年的落地实施，从监管部门到建设单位，大家发现，季度讲评会的成效在逐渐显现——质量安全生产责任体系不断压实，责任压力持续传导，责任链条日趋完善。

事实上，季度讲评会还是“督查-讲评-整改-复核”全闭环链条的核心环节。

为确保督查发现的问题“件件有回音、事事有着落”，省交通质安局建立了严密的问题整改闭环管理机制。对整改不力、反复出现的突出问题，综合运用信用评价扣分、通报、约谈、警示等手段严肃处理。2023年，省交通质安局约谈项目建设相关单位3次，2024年约谈6次，2025年达到15次，形成有效震慑。

通过闭环运行，季度讲评会制度有效扭转了“检查一阵风、过后就放松”的现象。它不仅是问题“曝光台”，更是经验“交流站”、工作“推进会”和责任“传导器”。这一机制，促使各参建单位变被动接受检查为主动加强管理，将质量安全要求内化于心、外化于行。

鉴于季度讲评会制度对质量安全管理质效的推动作用，省交通质安局计划在监理检测企业、市州国省干线、一般水运工程、大修项目以及市州交通质安机构进行推广应用，促进全行业质量安全监管的长效提升。

当前，湖南交通建设正处于高质量发展关键期，面向“十五五”新征程，质量安全监管任务更重、要求更高、压力更大。省交通质安局将以季度讲评会等工作机制为抓手，持续探索质量安全监管新理念、新制度，以更高标准、更严要求、更实举措，全力推动全省交通建设工程质量安全再上新台阶。

作者：肖晴岚

责编：兰宇琪

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来源：新湖南客户端

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