湘伴｜打破“单位所有制”，湘潭推进公务用车集中统一管理改革

刘颖陆薇 2026-06-30 19:13:34

【湘伴导读】

据湘潭日报·新湘潭客户端发布的《湘潭建立公务用车集中管理、高效服务长效机制》介绍，2026年6月23日，湘潭县新能源公务用车集中交付仪式在县政府大院举行，第二批集中置换的16辆吉利新能源公务用车正式交付使用。至此，该县两批次共交付31台新能源公务用车，重点向基层一线倾斜，优先保障执法执勤、民生服务、调研走访等高频公务出行需求。

2026年6月23日，湘潭县新能源公务用车集中交付仪式在县政府大院举行。图源：湘潭县融媒

文章介绍，2025年5月，湘潭市启动公务用车集中统一管理改革，打破沿袭多年的“单位所有制”。一年后，这项改革被纳入全市贯彻落实“过紧日子”要求、厉行节约反对浪费专项行动的核心内容。

长期以来，湘潭实行公务用车“零购置”，市直行政事业单位的993台一般公务用车，正面临“三高两低”困境：即，老旧车辆占比高、运行维护成本高、安全隐患高；集中统管率不足10%，新能源车占比不到5%。

一边是财政资金吃紧，一边是车辆闲置与浪费并存，有的单位车辆“吃不饱”，有的单位却“不够用”。

湘潭市委书记胡贺波在湘潭市委全面深化改革委员会第二十二次会议上指出，要充分运用好公务用车改革前阶段成果和经验，坚持“集中管理、高效服务”，将改革推向纵深，进一步完善制度机制，强化资源统筹集约利用，持续推进公务用车新能源化，全面提升服务效率与管理水平。

这次会议，拉开了湘潭公车改革攻坚的序幕。

文章介绍，长期以来，湘潭市的公务用车实行“单位所有制”，车辆成了各单位的“私产”。“有的单位觉得，车被收走了，以后办事不方便；有的单位担心，集中管理后，用车得看别人脸色。”

作为责任单位的湘潭市机关事务管理局开始“地毯式”摸排：一辆车一辆车地核查性能状况，一家单位一家单位地调研使用现状。

结果显示，全市超年限、低效运行的车辆达134辆；有的车辆一年出车次数不多，运维费用却居高不下；有的单位同时拥有多辆公务用车，忙闲不均现象严重。

“必须打破‘铁交椅’。”湘潭市机关事务管理局按照“平台使用一批、调剂利用一批、公开处置一批”的思路，196辆公车被市场化处置，上缴财政非税收入216.3万元；21辆车被调剂给基层单位，市级公车服务平台从28台扩充到70台。每个市直机关单位只保留1辆应急保障用车，其他车辆全部由市公务用车服务中心统一管理。

车辆收上来了怎么管？湘潭市机关事务管理局算了一笔账：245辆一般公务用车5年运维费用合计3920万元。如果按老办法，很快就花完了。

湘潭创新拿出统筹管理编制、统筹运行经费、统筹企业资源的“三统筹”方案。即，拿出1369.83万元购置111辆新能源汽车，444万元打包给吉利公司负责5年内的保险和维护保养等，111万元用于5年运行费用。算下来，5年环比节约运维开支约2000万元。

与吉利集团的战略合作，不仅拿到了优惠的购车价格，还获得了全链条服务保障——车企负责建充电桩、买保险、做保养，24小时即时响应，用车单位真正实现了“无忧用车”。

目前，全市公务新能源车占比从改革前的不到5%提升至43.9%，年均运维费用降至1万元，较燃油车下降68.75%。

公车平台也焕然一新。湘潭在河东、河西各设置一个服务站点，7×24小时、30分钟内全天候保障到位。自2025年5月改革以来，平台出车4509次，行驶50.8万公里，同比分别增加1.5倍和3倍。

据湘潭市机关事务管理局数据，2025年，湘潭市直单位公务用车运维费用节约66万元，司勤人员支出减少400万元。2025年12月4日，湖南省机关事务管理局将《公务用车“三统筹两提升”模式打造公务用车改革的“湘潭经验”》作为落实“过紧日子”要求的典型案例，向全省专题推介。

湘潭的公车改革没有止步于市级层面。根据湘潭市机关事务管理局对全市基层单位用车情况开展的摸底调研结果，当前乡镇公务用车租赁存在无序问题，有的乡镇乱象丛生、经费较高。下一步，湘潭市将出台《湘潭市直行政事业单位租用社会车辆管理暂行规定》，全面规范违规租车行为。

来源丨湘潭日报·新湘潭客户端、湘潭县融媒

作者：刘颖陆薇

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