【开栏语】法治“证”能量，时代新湘军。2026年是“十五五”开局之年，湖南公证行业紧扣全面依法治国方针，立足预防性司法制度定位，充分发挥预防纠纷、固定证据、维护公信、服务治理等重要职能，筑牢社会公平正义法治防线。湖南公证人以专业立身、以服务为民，在优化营商环境、破解执行难题、守护“一老一小”、参与社会治理、保障民生福祉等一线担当作为，以公正公信夯实法治根基，以青春实干护航三湘高质量发展。本系列报道全景展现新时代湖南公证青年风采与担当，彰显公证在法治湖南、平安湖南建设中的智慧与力量。

湖南法治报·新湖南全媒体记者 齐果 实习生奉天成 郑稚睿

征地拆迁、老旧改造、小区自治等民生领域利益纠葛复杂，矛盾易发多发，公证作为预防性司法制度，正是基层治理的“减压阀”。湖南青年公证人创新服务、以专业化解陈年纠纷、借力数字技术疏通治理堵点，用心守护群众权益，把公证公信力转化为基层治理实效。其中，娄底、株洲公证团队攻坚各类治理难题，生动展现了公证助力社会治理现代化的独特价值。

十年僵局？娄底公证力拆心墙

位于娄底市娄星区的两栋老旧楼房因年久失修，28户居民常年居住在安全隐患之中。当地企业拍下相邻地块，计划连片开发改造、优化人居环境，却与居民谈判近十年无果。“谁会想住在危房里？我也盼着环境改善，又怕企业实力不足，项目烂尾，到时候购房款拿不到手，又没地方住……”赵林生是28户业主之一，他回忆起往事略显激动。另一边，企业也顾虑重重，“哪怕一户业主反悔，整个项目就得黄，前期投入全打水漂！”项目负责人刘振华想起漫长的拉锯战也是满脸无奈。双方互不信任、谈判僵持，企业停工承压，基层多次调解，始终无法破解困局。

2023年，为打破僵局，长青街道办事处主动对接娄底市湘中公证处，希望借助公证力量妥善解决历史遗留问题。面对该案拖延时间长、涉及面广、利益交织等重重困难，湘中公证处主任曾赟第一时间向市司法局领导专题汇报。市司法局高度重视，立即组织召开协调会议，精准剖析项目核心症结，深入排查潜在风险，并决定成立专门领导小组负责此事。公证员刘育龙作为公证处执行团队一员参与了这一棘手任务，她回忆到：“28户房屋产权情况错综复杂，存在继承人未过户、业主长期旅居外地、证件信息不符、私下交易未过户等诸多历史遗留问题。”为摸清每一处房产的真实权属，青年公证员们开启了连轴转的工作模式，高频奔走于不动产登记中心、档案馆、民政等部门，翻查档案、核对信息。针对异地业主，团队不辞辛劳，辗转多地上门服务。走访过程中，面对部分业主不理解的激烈言辞，他们耐心倾听诉求，拉家常、讲法律、摆利弊，一点点打消群众的抵触心理。

“无论房子是否动迁，确权总归是件好事，这一点业主也是认可的，我们以确权破局，之后开始双向调解。”湘中公证处主任曾赟告诉记者：“随着调解工作的深入，双方逐渐建立起信任。此时，公证处巧妙运用法定提存这一核心职能，为购房款搭建起安全可靠的‘制度桥梁’，彻底打消了当事人的后顾之忧，最终促成了矛盾化解。”2023年4月，各方在公证全程监督下签署协议；同年5月，房屋顺利腾空、完成过户，购房款足额发放到每位业主手中，企业也得以复工。一场僵持近十年的矛盾，在湘中公证处两个多月的努力下双赢化解。

“多亏了公证员来回奔走协调，我们终于告别危房，生活也有了新盼头。”受访业主难掩感激。

关家社区党总支书记兼主任周俐也深有感触：“公证机构的中立与权威属性确实能有效解决基层矛盾的堵点，这28户房屋拆迁案例，为以后处置近似纠纷做了示范。社区也会和公证处建立联动机制，进一步发挥公证基层治理效能。”

不止于拆迁纠纷化解，湘中公证处持续拓展服务边界，全方位释放公证治理效能。针对辖区内营商风险，团队常态化开展保全证据、现场监督等公证服务，高效化解股东分歧、经营矛盾。在家庭矛盾调解领域，三百余件继承、夫妻财产协议公证，厘清产权、平息家事纠纷、修复亲情纽带。该处还聚焦未成年人保护，办理的案例入选2024年度湖南省公证十大典型。此外，团队积极探索金融纠纷化解新路径，推行赋强公证服务，助力银行盘活不良贷款，同时为暂时陷入困境的债务人争取还款展期的缓冲空间，减少诉讼案件与次生社会矛盾。规范的办案流程、良好的服务质效，赢得群众与企业的广泛认可，过硬的业务能力也让这支队伍在全省公证职业技能竞赛中斩获佳绩。

暗箱操作？株洲公证数智破局

视线转向株洲，当地南大门小商品市场的治理难题同样突出。该市场拥有一千余间商铺，以往业委会换届总被质疑“暗箱操作”，业主与物业、业委会之间矛盾不断。2024年9月，市场业委会换届筹备组专程找到株洲市国信公证处，希望借助公证力量破解换届乱象。

打蛇打七寸。接到任务后，国信公证处青年公证团队第一时间摸排出换届筹备受阻的核心症结-产权不清导致投票权混乱。据承办公证员闵芳莉介绍，部分业主名下十余间商铺、多人共有产权叠加大量未过户交易，仅凭筹备组根本无法精准统计投票权。公证团队立即联动多部门打通数据渠道，逐项厘清商铺权属，明确了“同一产权人多间商铺仅计一票”的规则，完成全部业主信息与票权核查并依法公示，为换届工作筑牢根基。

考虑到业主遍布全国各地，传统线下投票难以覆盖，加之群众对各类线上平台心存戒备，担心隐私泄露、数据被篡改，国信公证处结合基层投票的实际需求，自主研发了一套“线上+线下”融合的公证投票系统：线上依托小程序，通过人脸识别完成身份核验，依托区块链技术实现投票数据全程留痕、不可篡改；线下配备专用手持终端，老年业主、不熟悉智能设备的居民可刷身份证现场投票。投票当日，团队通过抖音平台直播计票全过程，公开透明的操作让所有人心服口服。本次投票参与率远超法定要求，换届工作全程零异议、零投诉，新一届业委会顺利完成备案。

“公证处与物业公司、业委会、业主都没有任何的利益捆绑，而且是作为中立的第三方，进行专业地监督。在人民群众的心中，它是有这个公信力存在的。”南大门商场一位饰品经营户业主向记者表达了当年他们支持公证介入的初衷。

优质的服务收获了十足的信任。2025年4月，该市场再次邀请公证处，为物业服务公司续聘投票提供公证服务。青年团队进一步优化系统操作，简化流程，让异地业主动动手指就能完成投票。“以往换届流程混乱、争议不断，如今公证全程监督、所有环节有据可查，中立又公正，我们发自内心地信任他们。”南大门小商品市场现任业委会主任刘向阳谈起变化，感慨不已。

以此案例为契机，株洲国信公证处持续深化服务模式，特别针对商住小区物业交接、物业费与公共收益管理混乱等痛点，创新推出公证资金监管模式，在商住混合小区设立多个专属提存账户，对水电费、物业费、商铺租金实行分区监管、专款专用，明确资金支取条件，彻底解决资金挪用、账目不清问题，成功化解电梯停运、停水断电等民生危机，让失序小区恢复正常运转。此外，团队依托数字化能力，相继研发上线公证投票平台、物业服务评价平台、物业资金监管平台、车位使用权备案平台四大数字化治理工具，形成完整的智慧公证服务体系。为解决基层自治的各类投票、物业监督考评、预存资金安全、小区车位权属管理等提供了数字化法治抓手。2025年，该公证处的“辅导+公证+技术”三维服务模式获评株洲市基层治理创新案例。

同时，该处坚持党建引领，常态化开展“公证进社区”活动，近两年开展法治宣讲、现场咨询50余场次，服务群众超1500人次。团队加入株洲市业主组织促进会并承担法务职能，还联合专业机构搭建“公证+调解+仲裁”多元解纷平台，选派青年骨干下沉基层司法所、设立公证调解室，将大量矛盾化解在萌芽状态，践行“小事不出社区”的治理目标。公证处副主任杨茸表示，如今公证提供的早已不再是单一的证明业务，而是全方位的预防性司法服务，青年团队主动拥抱数字化改革，下沉治理一线，就是要把公证的专业优势转化为实实在在的治理效能。

娄底湘中公证处、株洲国信公证处两地公证团队倾听民声、深耕民心的实践，成为湖南公证赋能社会治理的鲜活缩影。全省公证系统依托事前预防、事中监管、事后留证的独特优势，针对陈年积怨、自治乱象、营商难题、弱势困境等各类基层治理的潜在“雷区”，组织青年公证人主动靠前，以柔性沟通消解矛盾对立，凭公证专业明晰权责边界，立足群众诉求拓展“公证+”服务，借助数字技术提质增效，持续释放公证法治效能，为平安湖南、法治湖南建设注入“证能量”。

责编：齐果

一审：梁原

二审：齐果

三审：戴志杰

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