长沙县：给每一滴水戴上“预算帽”

新湖南客户端 2026-06-30 17:06:13

湘江奔涌，润泽长沙。这里虽坐拥年均1472.9毫米的丰沛雨量，却背负着“以全省0.8%的面积贡献10%的财政收入”的极高经济密度。在耀眼的经济数据背后，水资源刚性约束的压力正日益凸显。

2025年9月，长沙县获批全国第二批水预算管理试点地区、成为长江流域唯一县级试点。这顶“国字号”桂冠，意味着长沙县的改革已不只是简单的“省水”，而是对县域资源管理逻辑的一次深层重构。

在这里，水，正在变得“斤斤计较”。

“我们的底层逻辑，是把‘有多少水、给谁用、用多少、结余怎么办’，全部装进一套可核算、可下达、可追踪、可调剂的闭环制度里。”长沙县水利局局长汤志国一语道破开展水预算改革的关键。

擘画蓝图，锚定改革基调。长沙县把水预算试点列入2026年“改革创新攻坚年”首要任务，印发《长沙县水预算管理试点工作方案》，围绕预算编制、执行管控、数据支撑、制度配套、节水产业、绩效评价、示范创建等七大维度，全面细化24项工作举措。

算清“水账”，划定总量红线。长沙县结合2025年全县用水总量41091.74万立方米，叠加气象水文预测及产业发展需求，全面摸清家底、核实对象、建立台账，确定年度水预算总量基准额度43810.8万立方米，预留储备额度15489.2万立方米。

长沙县推动水预算管理试点，有力保障了全县农业灌区用水安全。

额度既定，规则随行。长沙县严格遵循“生活—生态—农业—工业”的优先保障序列，实行“总量+结构”双控。全县698家年用水量超1万立方米的单位被全部纳入“预算笼子”。通过“先评审后安排”的机制，长沙县实现了生产、生活、生态用水的动态平衡。

此外，依托“智慧水利”平台，长沙县正搭建水预算信息化公共服务管理平台模块，预计今年8月中旬上线。该平台将围绕水预算管理全过程管理与服务需求，构建“宏观态势感知—中观行业管控—微观用水户画像”的三层智慧体系，让每一滴水的去向都有迹可循。

改革的成效正在转化为实实在在的生态红利。2025年，全县共完成水权交易3单，实现灌区75万立方米“节水资产”向30万元“效益资金”的转化，万元GDP用水量16.49立方米，较基准年下降40.85%，用水效率持续提升。

“下一步，长沙县将以水预算为抓手，推动全域用水管理模式的深层变革，持续深化农业水价改革，盘活水权交易，逐步构建起‘节水增效、绿色增值’的水生态产品价值实现机制，为县域经济高质量发展注入源源不断的‘水动力’。”汤志国说。（杨春智）

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来源：新湖南客户端

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