周群飞

劳动关系和谐是企业高质量发展的重要基石，是职工安居乐业的民生底线，更是推进城乡基层现代化治理的关键抓手。当前，湖南市场经济活力持续释放，灵活用工、新业态用工模式不断丰富，外卖骑手、环卫工人、小微企业职工等群体规模持续壮大，薪酬拖欠、社保落实、工伤补偿等劳动纠纷易发多发，极易引发职工思想波动，潜藏基层治理风险。

基层实践充分印证，绝大多数劳资对立、群众诉求激化的背后，都存在职工合理权益未能及时回应、思想情绪缺乏有效疏导的现实问题。单纯依靠行政调解、法律处置只能化解表层矛盾，难以从思想根源理顺人心、凝聚共识。

街道工会作为党联系职工群众的前沿纽带，既是协调劳动关系的一线平台，也是开展职工思想政治引领的主阵地。立足娄底市娄星区乐坪街道工会一线工作实践，我们坚持将思想政治工作贯穿劳资矛盾调处全链条，把化解思想困惑与解决现实诉求一体推进，构建事前、事中、事后全流程思政介入工作机制。这套工作路径，既能够依法依规维护广大职工合法权益、就地化解基层劳资风险，也能够引导职工树立理性维权法治观念、督促企业落实合规用工主体责任，对于在基层筑牢和谐劳动关系、夯实党的执政阶级根基、助推县域基层善治，具有鲜明的湖南基层实践价值与现实指导意义。

一、直面基层实操堵点 厘清思政赋能劳资协调现实短板

2025年以来，乐坪街道工会联合会持续推进工会组织扩面提质，全年新建基层工会8家，新增工会会员417人，辖区现有基层工会组织60个，实名制在册职工会员7939人。街道常态化开展劳动普法、困难职工帮扶、劳资联合调解等服务，成功处置多起劳动争议，稳住辖区职工队伍基本盘。对标全省新时代工会思想政治工作部署、基层治理现代化建设要求，当前思政工作融入劳动关系协调仍存在体系化不足、落地成效不突出等突出问题。

一是价值认知有偏差，思政主动介入意识不强。部分基层工会干部存在 “重业务维权、轻思想引领” 的工作误区，简单将劳资协调等同于处理薪资、社保、工伤等事务，把思政引导视作软性务虚工作。调处纠纷时只聚焦诉求办结，忽视职工情绪安抚、法治观念培育，割裂职工利益诉求与思想症结的内在联系，造成部分矛盾调处后反复反弹。同时面向辖区企业经营主体的思想引导力度不足，未能常态化引导企业树牢以人为本、守法用工的经营发展理念。

二是介入节点偏后置，源头风险防控能力偏弱。现阶段劳资处置普遍存在 “事后救火” 特征，大多待矛盾激化、群众投诉上访后，才开展简单政策宣讲和情绪安抚，前置预防性思政引领存在明显缺位。在企业集体协商、日常用工管理、职工思想动态摸排等源头环节缺少同步思政介入，未能提前引导职工理性表达诉求、压实企业用工管理责任，大量潜在劳资隐患持续累积，大幅加重基层调解处置压力。

三是工作载体较单一，分层精准赋能成效有限。基层思政介入多沿用口头劝导、法条宣读等单向灌输模式，形式传统、缺乏人文温度。面对诉求多元、情绪激动的职工，缺少个性化疏导方案，容易激化二次对立；针对新业态劳动者、户外一线职工、青年务工群体未实施分类施策，思政服务适配性不足，凝聚人心、稳定队伍的实际效果打折扣。

四是队伍机制保障薄弱，长效治理体系尚未成形。街道基层工会工作人员以兼职为主，兼具法律调解、心理疏导、思政宣讲能力的复合型专业人才稀缺，常态化系统化业务培训供给不足。工会经费分配侧重文体活动、节日慰问，思政阵地打造、调解队伍实训、常态化普法宣讲等专项投入不足。同时未建立隐患预判、纠纷处置、回访巩固的闭环工作机制，配套考核复盘体系不完善，思政介入多为临时应急举措，难以实现常态长效运行。

二、把握双向赋能逻辑 打通维权服务与思政引领 “两张皮”

做好新时代基层工会劳动关系协调工作，核心要义在于破解维权、思政相互割裂问题，牢固树立 “维权为基、思政为魂” 工作导向，推动解决实际权益问题与疏导职工思想困惑双向融合、互促赋能。

做实维权服务是开展思政引领的前提根基。只有实打实解决职工欠薪、工伤理赔、就业帮扶等急难愁盼，思想政治宣传教育才能走进职工心里、具备说服力。强化思政铸魂是实现劳资长效和谐的治本之策，只有持续做好情绪疏导、法治宣教、价值引领，才能从根源消解对立心态，减少非理性维权行为，避免劳动矛盾反复滋生。

立足湖南基层治理场景，思政深度嵌入劳资协调，能够全方位补齐基层治理薄弱环节。对职工群体而言，在依法维权过程中同步培育法治思维，引导群众通过正规渠道合理表达诉求；对市场经营主体而言，持续传导劳动法律法规，推动企业主动履行社会责任，构建良性用工生态；对工会组织而言，充分彰显工会政治属性与 “娘家人” 服务本色，补齐以往 “重办事、轻育人” 短板；对街道辖区发展而言，常态化化解劳动领域风险隐患，稳定职工队伍、凝聚政企发展合力，为区域经济社会高质量发展筑牢平安稳定屏障。

三、聚焦全链条系统发力 探索湖南基层工会思政治理实践路径

结合乐坪街道工会基层工作实情，坚持源头治理、问题导向，搭建 “源头预防、精准处置、多方协同、长效巩固” 全链条思政工作体系，推动思想引领深度嵌入劳动关系协调各环节。

一是重塑工作认知，夯实 “党建带工建、维权融思政” 工作根基。持续深化党建带工建联动机制，将劳资领域思想政治建设纳入工会年度重点工作清单。常态化组织基层工会干部专题实训，通过典型劳资案例研讨、一线调解实操实训，扭转重业务、轻思政的片面认知，明晰思政引领在矛盾化解、基层维稳中的核心作用。依托职工大讲堂、全省统一普法宣传节点等平台，面向企业经营者、一线职工同步普及劳动法规、理性维权理念，在辖区营造企业合规经营、职工依法维权的浓厚氛围。

二是抓实源头前置防控，构建隐患早介入思政体系。把思政引导同步嵌入企业用工管理、集体协商全过程，协商阶段提前引导职工梳理合理诉求、理性表达意见，督促企业主动尊重职工劳动权益，从源头减少劳资对立情绪。建立职工思想动态、劳资风险隐患常态化摸排机制，重点聚焦新业态从业者、户外劳动者、小微企业职工，定期排查薪酬、休息休假、社保保障等潜在问题，做到隐患早发现、思想早疏导、矛盾早化解。

三是优化事中调解模式，打造有温度的 “法律 + 思政”调解队伍。组建融合劳动法律、思政疏导、心理关怀的专业化调解专班，处置劳资纠纷坚持权益保障、思想疏导同步推进。一方面严格依据劳动保障法律法规妥善处置职工诉求，全力兑现职工合法权益；另一方面结合职工个人实际困难、情绪状态开展一对一疏导，细致解读维权渠道、法律边界，引导职工客观理性看待矛盾。区分纠纷类型、职工群体推行差异化处置方式，摒弃机械化、简单化调解模式，以温情思政服务消融劳资隔阂。

四是强化跨部门协同联动，构建劳资共治多元格局。主动对接人社、司法所、社区网格等属地职能力量，建立隐患联排、纠纷联调、思政联宣协同工作机制，整合多方资源攻坚复杂疑难劳动争议。用好职工之家、户外劳动者驿站、职工书屋等工会线下阵地，常态化开展普法宣讲、思政课堂、便民惠民服务，把维权关怀、思想引导送到职工生产一线。引导辖区企业建立内部职工关怀疏导机制，形成企业自主调解、工会靠前服务、职能部门协同处置的基层劳资共治新模式。

五是健全长效保障机制，持续巩固和谐劳资治理成效。建立劳资纠纷办结回访制度，对已调解化解的争议定期跟踪回访，持续跟进政策答疑、困难职工帮扶，严防矛盾反弹回潮。深度挖掘本地劳资调解典型案例，常态化开展警示教育、普法宣传，持续夯实职工法治思维。将思政引领成效、劳资维稳工作、职工思想动态管控纳入工会年度绩效考核，完善激励约束机制倒逼工作落地。持续做优 “四季送”、职工医疗互助、爱心托管、职工心理关爱等普惠服务，以看得见、摸得着的暖心服务凝聚职工信任，为思政铸魂、劳资和谐筑牢坚实群众基础。

结语

劳资和顺则基层安定，职工同心则发展有力。立足湖南基层治理现代化大局，新时代街道工会必须牢牢坚守政治属性，紧扣维权服务主责主业，持续推动思想政治工作与劳动关系协调深度融合。以思政铸魂消弭劳资分歧，以民生服务凝聚职工民心，以制度完善夯实治理根基，持续构建规范有序、和谐共生的劳动关系，动员广大产业职工、一线劳动者立足岗位担当作为，为娄底乃至全省基层善治、经济社会高质量发展贡献工会智慧与工会力量。

（作者系娄底市娄星区乐坪街道工会联合会主席，娄星区第七、八、九届党代表）

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来源：新湖南客户端

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