原载《湖南日报》2026年6月29日04版​​​​​

邢玲 谭凯

守，是职责；破，是出路。

当一家国企不再满足于当好“国有资产守护人”，当“管得住”进阶为“用得活”，改变便悄然发生。

保障房里的万家灯火、创业园中的机器轰鸣、非洲大陆上的贸易往来、垃圾分拣中心里的变废为宝——这些看似互不相关的图景，被益阳银湘国有资产投资运营集团有限公司串成一条明晰的发展线，并回答了一个问题：国有资产运营平台能为一座城市、一方百姓、一个时代创造什么？

益阳银湘集团党委书记、董事长李智揭秘：“答案其实就藏在守住民生底线、盘活存量潜力、打开未来边界三个维度里。”

【安居】

5058套保障房的民生答卷

时针拨回到2011年。彼时，国有改制企业留下一些闲置土地和历史遗留问题。如何让这些土地重新“生长”出价值，同时解决改制企业职工的住房困难？银湘集团选择了一条艰难但正确的路——在原湖南工具厂、空压机厂、自控厂、红旗化工厂的生产区土地上，先后建起国泰、国强、国安、国富四个棚改保障房小区。

十余年间，四个小区拔地而起，新建安置房2245套、公廉租房1086套，加上原益阳麻纺厂综合整治500套和货币安置1227户，累计完成保障性安居工程5058套，总投资达7.1亿元，总建筑面积约30万平方米。

一座城市的温度，就藏在普通人的屋檐下。

房子建好了，群众的“心病”却还在——不动产权证迟迟办不下来。对安置房居民而言，没有“红本本”，落户、上学、交易都成了难题。

2023年，银湘集团成立工作专班，探索“预约申请、资料收集、批量办证、送证上门”的“一站式服务”新模式。工作人员提前告知所需材料，随时提供咨询，让居民“只跑一趟”就能坐等送证上门。截至目前，四个小区已办结不动产权证1571本。

李菊香是第一批拿到房产证的居民之一。这位原益阳市食品总公司下岗职工，搬进国强小区后，住得安心又舒心。“小区环境好、物业服务好！”说起如今的生活，她满脸笑容。

居住环境的改善同样未曾停步。2023年以来，银湘集团为国富小区地下车库安装栏杆，为国泰小区40个单元门入口修缮门厅、更换路灯、主要路段铺设沥青。安全检查、防汛值守、消防管网维修、外墙解危……一项项细小工程织密了安居小区的安全网。

出行之便同样关乎民生冷暖。

建在国强小区的银湘新能源充电站，大大方便了周边群众生活。​

2025年3月，银湘集团在国强小区北侧建起银湘新能源充电站，配置22台60千瓦至240千瓦智能直流快充桩，可同时为新能源乘用车、物流车等多车型提供高效充电服务，覆盖周边3公里范围内住宅区及商业综合体。李菊香说，女婿每次从长沙过来，可在小区就近充电，方便又快捷。

而这，正是银湘集团积极响应“双碳”目标、以民生需求牵引资产盘活的务实之举。

【活资】

从“闲置车间”到“创业热土”

如果说保障房解决的是“安居”，那么创业园承载的则是“乐业”。

上世纪末、本世纪初，随着益阳市74家国有企业改制不断推进，3.5万余名职工下岗。技术工人有一技之长，缺的是施展的舞台。2012年起，银湘集团投资1.32亿元，在原益阳缝纫机厂、化肥厂、灯泡厂的土地上，新建和改扩建了华盛、龙山港、石壁湖三大创业园，总建筑面积达13万平方米。

目前，三大创业园共引进中小微企业80余家，累计工业产值80多亿元，实现年利税上亿元，每年可提供岗位3000余个，不少下岗职工实现家门口就业，有效化解了国有企业改制后的部分遗留问题和社会矛盾，赢得了下岗职工的广泛赞誉。华盛中小微企业服务有限公司也因此被评为湖南省首批省级创业孵化基地，连续多年获评湖南省中小微企业创业创新基地、优秀省级创业孵化基地。

把闲置的点燃，把沉睡的唤醒，这就是“活资产”的真意。

原益华公司办公楼建于1986年，位于桃花仑东路益师路口临街。自湖南益鑫泰麻业服装实业有限公司破产改制后，这栋7层楼房闲置了近20年。去年起，银湘集团投资110余万元启动“银湘公寓”改造项目。如今，破败的老办公楼“退场”，精致的酒店式公寓“登场”。随着近日公寓软装的陆续到位，这里不再是城市的“伤疤”，即将在以“活”代“管”的改造中重新呼吸，预计年营收可达30万元。

华盛创业园的转型更具风向标意义。围绕“替代低效产能、提升园区层次”的目标，银湘集团引入益阳市赫山区猴哥体育文化传媒有限公司，租赁多栋厂房共5000多平方米，打造集体育培训、赛事运营、文化休闲于一体的专业化综合体。负责人何伟介绍，选中华盛，区位优势是面子，服务响应是里子。“遇到问题能马上解决，是真正能留下来的理由。”他坦言，今年雨水多，老厂房屋顶漏雨严重。向园区反映后，从审批到进场施工，不到一周，漏水的石棉瓦全部更换为结实耐用的树脂瓦。

龙山港创业园成为投资兴业的热土。​（本文图片除署名外均由益阳银湘国有资产投资运营集团有限公司提供）

在龙山港创业园，昱丰电气公司副总经理梁玲同样深有感触。“大事有担当，小事见温度。”她说，园区出入口因道路两边视线受阻，员工上下班曾发生过两起交通事故。向园区服务部门反映后，立即在出口对面加装了广角镜。小小一面镜子，照见了银湘集团“企业无小事”的服务理念，也照出了一家国企的服务底色。

2025年，龙山港创业园新增入驻企业3家，盘活闲置厂房6462平方米。

从“工业锈带”到“文体秀场”，从“闲置办公楼”到“酒店式公寓”——银湘集团用市场化的手法，让沉睡的国有资产重焕生机。

【破局】

用对外贸易和资源循环打开未来的边界

如果说民生保障和资产盘活是银湘集团的“基本盘”，那么近两年的布局则昭示着这家国企更有雄心——从资产管理向产业运营转型。

布局增量需要眼光。

2025年5月，益阳市银湘贸易有限公司成立。短短一年间，这家年轻的公司累计成交额已达6000余万元。它的视野不在国内，而在万里之外的非洲大陆。

在加纳，银湘贸易与CPC公司建立稳定合作，签署多笔可可液块及可可脂采购合同；在肯尼亚，随政府代表团签署对非商务联络处合作意向书；在第四届中非经贸博览会上，与合作伙伴签署银湘集团非洲出口合作协议。业务版图涵盖可可进口、木制家具出口，甚至创新推出“设备换可可”的易货贸易模式。截至目前，已累计接到订单1800万元。“公司抢抓政策机遇，重点推进自非进口农产品业务。”银湘贸易相关负责人说。未来，还计划打造“非洲好物入湘”特色通道。

着眼本土，银湘集团同样落子如飞。

银湘集团投建的现代化可回收物绿色分拣中心即将正式运营。黄彩燕 摄​

2025年10月，银湘集团全资子公司益阳市绿色资源循环有限公司成立，投资2000余万元在龙山港创业园建成5000余平方米的现代化可回收物绿色分拣中心。益阳市绿色资源循环有限公司市场拓展部负责人介绍，作为全市“两网融合”重点落地运营平台，分拣中心聚焦塑料、废纸、废旧纺织品、废旧泡沫等可回收固废的精细分拣与资源化再生利用。目前，5条智能化生产线正在试运行，将于7月1日正式投入运营，日处理能力可达140吨。在“无废城市”建设的浪潮中，银湘集团正在下一盘“变废为宝”的大棋。

此外，银湘集团今年还与新疆准东五彩湾工业园、海南自由贸易区、湖南省港航水利集团洽谈，共谋企业转型升级新路径，参与硅石开采营运、环洞庭湖治理、贸易新业态培育……新的突破口正在被逐一打开。

益阳银湘集团总经理邓春苗表示，未来银湘集团将在安居乐业中坚守初心，在对外开放中拓展版图，在绿色循环中培育新质生产力，实现从资产管理平台到产业生态构建者的跃升。

责编：宋姗姗

一审：张佳伟

二审：杨军

三审：邢玲

来源：湖南日报

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