湖南日报全媒体记者 彭婷

通讯员 刘澜 龚艺

潮涌湘江，风起高新。

今年初，新华社《瞭望》新闻周刊聚焦5家国家级高新区，深度报道其发挥国家创新体系重要支撑载体作用，推动企业从创新“参与者”向“主导者”跃升的生动实践。其中，湘潭高新区是中部地区唯一入选代表。

近年来，湘潭高新区紧紧锚定“三高四新”美好蓝图，在省委、省政府和市委、市政府坚强领导下，以“五好三强”为发展目标，通过一系列改革实践，给企业赋能、为产业筑基，生动诠释区域创新枢纽的使命与担当。

向上攀登、向高质量进发、向新质生产力奔跑！站在“十五五”规划新起点上，中部“智造谷”湘潭高新区正以跃升之姿，书写国家级高新区高质量发展新篇章。 

产业焕新驱动发展，集群提级蓄积势能

产业的厚度，决定发展的高度。

湘潭高新区立足存量产业基础，全力推动迭代焕新提级，处处都是务实攻坚的奋进气象。园区紧扣先进钢铁材料、电机电控两大主导产业及大健康特色产业，一手抓传统优势产业改造升级，一手育新兴赛道蓄势突破，让“老树发新芽”与“新枝结硕果”同频共振。

以湘钢为龙头的先进钢铁材料产业集群，集聚企业近200家，入围国家级先进制造业产业集群培育清单。走进湘钢五米宽厚板厂，车间内热浪滚滚，却鲜见工人身影。1280摄氏度的橘红色钢坯在轨道上滑行，操作手柄却在远离生产线的智慧中心精准拨动。作为全国钢铁行业首个5G应用场景诞生地，湘钢通过“数智蝶变”，整体生产效率提升30%，其供应的桥梁钢连续8年市场占有率第一。

镜头转向湘电集团。以该企业为龙头的电机电控产业集群，跻身湘潭首个“国字号”中小企业特色产业集群。今年3月，湘电集团研制的220吨级纯电动非公路矿用自卸车，通过中国重型机械工业协会组织的国家级新产品鉴定，标志着我国200吨级以上纯电动矿用自卸车技术成熟可靠，国产纯电动自卸车研制全面提速。去年，该集群研发投入强度达8.97%，建成8个国家级技术创新载体。

两大主导产业之外，大健康特色产业正在湘潭高新区昭山片区加速崛起。这里集聚20个大健康产业项目，签约金额达300亿元。湖南新途医学联合公立医院搭建湘潭市病理诊断共享中心，服务30余家医疗机构；总投资5亿元的植物干细胞原液量产基地顺利落户，建成后预计年产能达4000吨。

代表新质生产力的赛道，在湘潭高新区同样成势。安全应急产业方面，园区跻身工信部首批安全应急装备产业特色园区“国家队”，构建“预、防、装、技、救、储”特色体系；数字经济方面，中部（湘潭）数字经济产业园拔地而起，数字经济企业突破187家。

绿色低碳转型同样成为提级新引擎。作为全国首批国家低碳试点工业园区，湘潭高新区将热能循环经济产业园纳入“十五五”规划，构建超3000亩的“一园三区”空间布局，致力打造中部地区热能应用新样板、零碳园区示范区和新质生产力培育先导区。

创新裂变打通堵点，平台支撑赋能飞跃

高新区的高度，最终由创新的浓度决定。湘潭高新区深知，光靠产业规模不够，必须靠创新生态。这里有一组令人振奋的数据：2025年，园区完成技术合同成交额202亿元，总量及占比居全市第一；本部研发投入强度达5.65%，创历史新高。

亮眼数据背后，是湘潭高新区一整套环环相扣的创新机制在发力。

园区在全省率先推行“揭榜挂帅+先用后付”模式，企业无需一次性支付高昂费用，即可先行试用高校和科研院所技术成果，成功转化再付费，有效降低产学研合作门槛与风险。去年，湖南科技大学与湘潭高新区、多家企业与专家教授签订“先用后付”合作协议，一批高价值专利从“书架”走上“货架”。

湘潭高新区还在全省率先选聘建强骨干技术经理人队伍，一批懂技术、懂市场、懂法律的“科技红娘”，常态化开展高校与高新技术企业“双高”对接，让技术需求与成果转化“双向奔赴”。

作为中部“智造谷”，自去年开始，湘潭高新区创新推出“智造谷攀登者计划”，每年安排700万元专项资金，打造5.4万平方米免租孵化载体、200个免费工位、100间免费创业公寓，构建“创业苗圃-众创空间-孵化器-加速器产业园”完整孵化链条。今年4月，园区发布涵盖43家企业85项需求的“产业考卷”，意向合作费用约1.08亿元，企业“点单”、园区“收单”、高校“派单”、学生“接单”的闭环机制加速成型。

数据显示，“智造谷攀登者计划”实施一年来，园区45个优质创业项目进展顺利，“蜂鸟云界”“次元科技”等大学生创业明星企业崭露头角，该模式入选《全国高新区营商环境典型案例（2025）》。

青年群体是创新创业的生力军。为了让青年人才“愿意来、留得下、创得成”，湘潭高新区着力打造年轻人友好园区，重磅发布《建设年轻人友好园区行动方案》。方案推出“青年创业一件事”服务包，实现“一窗受理、一日办结”；建设青年人才驿站，为求职创业的应届毕业生提供7天免费住宿及“一站式”服务；设立大学生创业引导基金，对符合条件的初创项目给予最高50万元无息贷款和3年房租减免；为30名大学生创新创业导师颁发聘书，万步炎、熊硕等行业专家为创业项目提供“一对一”长期陪伴式辅导，让年轻人创业之路不再孤单。

服务进阶厚植沃土，打造营商环境“金字招牌”

营商环境是“梧桐树”，也是“吸铁石”。在全国高新区竞争日趋白热化的当下，湘潭高新区的做法是：做企业的“最佳合伙人”和“金牌店小二”。园区围绕“身在高新·办事省心”品牌，紧扣“企业服务年”与“干部能力建设年”主线，持续深化服务改革。连续4次斩获全省产业园区营商环境评价先进园区，便是这份答卷最有力的注脚。

这里有一支由112名园区干部职工组成的“企业服务专员”队伍，全面覆盖385家规上及临规企业、86个重点项目，真正实现政企“零距离”解忧。去年，园区出台《重点项目全生命周期服务保障工作机制》，致力为企业提供“全过程、专业化、协同化、高效化”服务保障。

事例是最有力的见证。崇德科技新上马年产3万套高精滑动轴承高效生产线项目，从立项备案到施工许可证办理，全流程审批总用时仅6个工作日，相较于常规的40个工作日缩短85%；新一代G系列特色化工泵生产基地项目，在园区项目专员主动上门指导下，原本需要45个工作日的审批流程，压缩到15个工作日内办结……

不仅如此，湘潭高新区推出的“帮代办”服务，更让企业直呼省心。智能仓储装备制造建设项目是湘潭高新区企业服务中心开启全链条“帮代办”服务以来的首个项目，近一年时间，“帮代办”专员提供全流程跟踪服务，让企业投产计划提前。

湘潭高新区还在全市率先将政务服务延伸至工业产业园，建设6个政务驿站，打造“5分钟”政务服务圈，累计解决企业困难诉求600余个，真正做到“有事找驿站，全程帮代办”。

更值一提的是，今年，湘潭高新区创新探索企业服务“前哨+后援”新路径，园区被精细划分为十大服务片区，每个片区明确分管领导、责任部门与服务专员；同步组建部门包片驻点服务专员、业务主管部门服务专员两支专业化、互补型服务队伍，打破部门壁垒，创新推行“片区网格覆盖+分类精准赋能”双轨服务，以制度重塑推动服务下沉、效能跃升。

体制改革减负破冰，适应发展重塑肌理

改革的深度，决定了一个园区能走多远。一座高质量发展的园区，不能仅靠要素投入，更需依靠制度供给。一场刀刃向内、破立并举的改革攻坚战，在湘潭高新区全面打响。

曾几何时，园区如同一座“小政府”，社会事务缠身、机构臃肿、人员冗杂。作为全省唯一入围社会事务剥离改革试点的副厅级园区，湘潭高新区一举将227项社会事务管理职能，以及代管的街道、学校等43个机构全部移交给行政区。卸下“包袱”后，管委会真正实现“瘦身强体、聚焦主业”。

如果说机构改革是“做减法”，那么两区融合与平台组建就是“做乘法”。去年，湖南昭山投资控股集团有限公司揭牌成立，标志着湘潭高新区与岳塘经开区整合优化改革取得重大阶段性成果。

湘潭高新区发展空间受限，昭山片区则受限于产业发展能力不足，两者深度融合，展现出“螃蟹式”的横向拓展智慧。昭山投控组建后，机构实现优化调整，招商人员占全部员额比率超60%。在公开“比选”中，一批懂经济、懂产业的专业人才走上关键岗位。

随着体制机制全面理顺，昭山片区轻装上阵，文旅产业进一步成为其市场化转型的战略支点，文旅发展由此步入“快车道”。作为湖南省第六届旅游发展大会标志性项目，仰天湖国际旅游度假区惊艳亮相，把生态优势变成看得见、摸得着的高质量发展新引擎。这里坐拥1600亩开阔水域，30多个特色业态交织成环湖休闲度假区，让人放慢脚步、暂别喧嚣，“慢”享人生闲趣。

更深层变革，则是运行机制彻底“去行政化”。今年春节前夕，湘潭高新技术产业招商服务有限责任公司挂牌成立，注册资本3000万元，全面推行“人员能进能出、薪酬能高能低、干部能上能下、经费弹性保障”，绩效直挂引入项目固定资产投资额，真正实现“以业绩论英雄”。

一系列大刀阔斧的改革成效，写在高质量发展“成绩单”里。2025年，湘潭高新区地区生产总值直逼600亿元大关，以全市约0.55%的国土面积，贡献了约20.52%的GDP，切实扛起了引领湘潭经济高质量发展主战场、主阵地、主引擎的重任。

从产业焕新的“老树新枝”到创新裂变的平台赋能，从服务进阶的“身份转换”到体制破冰的“市场赋能”，湘潭高新区以“向上、向智、向新”的坚定步伐，交出了一份高质量发展的精彩答卷。站在“十五五”开局新起点上，这片热土正以更开放的胸怀、更务实的举措、更昂扬的姿态，向着中部“智造谷”的宏伟蓝图加速奔跑！

责编：彭婷

一审：蒋睿

二审：颜石敦

三审：白培生

来源：湖南日报

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