荷塘区：算清“明白账”，守好“钱袋子”

清廉株洲 2026-06-24 09:26:00

在株洲荷塘区蝶屏村的档案室里，存放着一份份泛黄的合同汇编。这些跨越十几年甚至是二十几年的旧账，记录着村集体资产的流转轨迹。如何追回这些账本里的农村集体“三资”呢？

去年初，荷塘区纪委监委在蝶屏村开展农村集体“三资”清查时，一份2004年签订的蝶屏小学办学场地租赁合同引起了工作人员的注意。

这一占地近600平方米的场所，年租金仅为6400元，甚至合同中还约定：承租方在租约到期之后，还能续约免费使用。仅这一项，蝶屛村每年就可能损失超10万元的集体收入。荷塘区纪委监委派驻区农业农村局纪检监察组组长杨艳红介绍：

杨艳红：在调查中我们了解到，此地同类场地的年租金，10年前的行情就达到10万元，现在行情是12万元以上。合同约定是2024年到期，但是又注明到期后自动顺延20年，不另付租金。这种条款明显侵害到集体权益，存在很大的争议性。

随着调查的深入，更多旧账浮出水面。

纪检监察干部在走访中发现：除了蝶屏小学外，还有黄家组原王家冲山庄存在权属纠纷；蓝天乙炔厂、鑫盛铜材厂等企业占用集体土地却多年拖欠租金，因为都时隔多年，这些问题逐渐成为让当地头疼的“硬骨头”。村民杨光道：

杨光道：村干部换了一茬又一茬，每次刚来的时候，也都去了解过，但是都是碰一鼻子灰，时间久了，谁都不愿管这些了。

据了解，早些年，村上也进行过清查工作，但遭遇重重阻力。企业负责人大多态度强硬，拿着当初签订的合同，不愿意变动。蝶屏村党总支书记谭秋云无奈地说：

谭秋云：这些问题就像埋在村里的“暗疮”，知道不对劲，但谁都不愿去碰。哪怕有新上任的村干部想去推进，也会被一些不理解的说闲话。

了解整体情况后，荷塘区纪委监委迅速介入，推动成立由纪检监察干部、法律顾问、乡镇（村）干部、村民代表组成的协商小组。大家有了底气，下决心要把这些旧账翻个明白。

经过两个多月的拉锯谈判，最终与部分企业达成和解。

蝶屏村党总支委员宋飘：最艰难的谈判，前后谈了十余次。区、镇纪委的干部和我们一起，通过调取产权信息、拍卖信息，亮证据、摆事实，让企业主认清了他当初只拍卖了地面上厂房并未取得土地产权的事实，这才同意补缴租金，并签订新合同。

面对态度依旧强硬、争议性较大的企业，荷塘区纪委监委督促区农业农村局牵头成立工作专班，对合同中的问题条款进行梳理整合，并找到当年的经办人、知情者，一页页核对相关凭证，询问每一份合同签订的细节，完善证据链。最终，通过法律途径逐一解除了违规合同，依法收回了土地租赁管理权。

如今，蝶屏村已收回多处集体资产，并与相关企业重新签订规范合同，每年可为村集体增收近20万元。村民周卫说：

周卫：现在，村里收入增加了，道路拓宽了，路灯也亮了，过节还有东西发，这都是翻旧账翻出来的。

在厘清旧账的同时，荷塘区筑牢长效监管防线。在属地各村镇推进农村三资“合同备案制”“租金直达制”等6项管理机制。所有集体资产租赁合同必须报备镇纪委审核，租金直接进入村集体账户，杜绝坐收坐支的可能。

责编：龙子怡

一审：龙子怡

二审：廖义刚

三审：周小雷

来源：清廉株洲

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