湖南日报·新湖南客户端记者 王茜 通讯员 徐舒程 彭卓

清晨六点多，天光微亮。网约车司机老李跑完早高峰，熟门熟路驶入长沙县黄花镇“繁花驿”。接一杯热水、取一份暖心早餐，在舒适的休息区静待车辆充满电能，这是奔波忙碌的新业态劳动者最松弛的片刻时光。而在银龙村，村民张大妈早餐过后，就来到党群服务中心快递站取包裹，并从值班村干部手中接过医保政策宣传单，在闲谈间清晰掌握了本年度医保报销流程等信息。“以前办事要跑镇上，现在取件顺带办明白，实在太方便了。”张大妈由衷地感慨，道出了群众最真切的获得感。

在黄花镇，19个村（社区）党群服务中心绝非徒有其表的“摆设阵地”，而是充盈烟火气、饱含民生暖、紧贴群众心的便民港湾。从暖心休憩、便民充电到政策宣讲、邻里服务，各类惠民举措落地生根、遍地开花。这份民生暖意的背后，是黄花镇深耕基层党建、赋能阵地提质的扎实举措。今年以来，黄花镇聚焦党群服务中心实用化、规范化、品质化升级，创新推行党群服务中心“十提升、十过硬”实操工作法，从阵地布局、便民服务、基层治理、长效运营等10个维度细化标准、量化举措、压实责任，推动全镇党群服务阵地从“建成可用”向“提质创优”、从“单点出彩”向“全域升级”蝶变，让党群阵地真正扎根群众、服务群众、温暖群众。

优布局 让阵地空间“服务最大化”

阵地提质，先破形式、再优功能。黄花镇坚守“办公面积最小化、服务空间最大化”理念，彻底摒弃党群阵地“机关化、展板化、形式化”弊病，力争让每一寸空间都服务于民、惠及于民。走进岐山社区1285平方米的全新党群服务阵地，大厅仅保留必要办公工位，8成以上空间改造升级为便民功能区域。

阵地整合打造党员之家、健身休闲角、心理咨询室、亲子活动区等8大功能模块，实现一站式服务、全方位覆盖。清晨有备考青年静心读书，日间有网约车司机在此充电，午后有老年居民体验免费理疗，不同年龄段、不同需求的群众都能在这里找到专属空间，变成了群众推门可进、随心可享的“百姓会客厅”。

在阵地管理上，黄花镇以“规范过硬”为标准，健全常态化运维机制。全面清理冗余展板、杜绝过度装修，轻形式、重实效；推行干部全员轮岗值守制度，严格落实“门常开、人常在、事能办”工作要求；建立设施设备月度排查、环境日常保洁机制，持续保障阵地干净整洁、功能完好、服务在线，以精细化管理筑牢阵地服务根基。

暖服务 让民生温度“浸润零距离”

阵地有活力，服务有温度，民心有归属。黄花镇以“服务提质过硬”为核心，聚焦老少群体、紧盯民生小事，常态化开展便民惠民服务，让党群阵地成为聚人气、暖人心的“幸福港湾”。各村（社区）开设“便民服务日”，开展免费理发、衣物缝补、家电检修、健康义诊等服务，居民们排队参与、闲谈叙旧，烟火气与邻里情交织相融。“不用花钱、不用跑路，在家门口就能剪头发、做检查，实实在在为我们老百姓着想。”前来体验服务的居民连连点赞。

节庆有温情，月月有特色。黄花镇深耕“黄花好邻”睦邻文化，将传统节日打造为邻里团聚、暖心共治的“睦邻时光”，端午包粽、中秋联谊、重阳慰问等特色活动常态化开展。排头社区更是细化全年活动清单，月月有主题、场场有新意，让邻里温情持续升温。

暖心服务精准聚焦特殊群体，兜底守护民生幸福。龙塘社区党群服务中心每日常态化开放，为辖区老人提供休闲娱乐、健康调养、日间照料等一站式服务。棋牌对弈、养生阅读、健身广场舞，丰富的活动充实了老年群体的日常生活。同时，全力护航青少年健康成长。周末开放亲子阅读角，搭建家庭共育平台；寒暑假常态化开展防溺水、防拐骗等安全教育情景课堂。黄龙、观山等村（社区）开设“大孩带小孩”暑期公益培训班，精准破解“看护难”问题，用细微服务守护孩童成长、缓解家长焦虑。

拓触角 让流动群体“安家更安心”

党群服务无边界，阵地延伸暖全城。针对网约车司机、外卖骑手等新就业群体奔波在外、休憩难、补给难的问题，黄花镇在岐山、黄花路等社区打造“繁花驿”新就业群体服务阵地，成为流动劳动者的“暖心港湾”。

“繁花驿”配套洁净休息区、新能源快充桩等全链条设施，依托智慧小程序实现点餐、充电、车位预约一键搞定，全方位满足新就业群体休憩、补给、充电、如厕等刚需。自2023年10月运营以来，驿站日均接待500人次，累计服务超18万人次，成功获评“全国最美工会驿站”。“以前跑车累了只能路边凑合，吃饭如厕都是难题，现在这里设施齐全、服务暖心，就像我们在外奔波的第二个家。”常年在此休整的网约车司机刘师傅深有感触。

服务暖人心，党建聚合力。黄花镇依托“繁花驿”成立网约车司机流动党支部，推行“党员带头、全员联动”的“1+N”带动模式，8名党员司机亮身份、作表率，带动800余名新业态劳动者组建志愿服务队。这群昔日分散流动的城市建设者，如今变身基层治理的“移动探头”，主动参与高考爱心送考、汛期隐患巡查、道路设施排查、文明城市创建等志愿服务，在城市街巷传递温暖、贡献力量，实现了“服务一群人、激活一股力、守护一座城”的治理蜕变。

搭平台 让基层治理“共建有活力”

党群阵地既是服务窗口，更是共治平台。黄花镇以“共治合力过硬”为抓手，打破“单向服务”模式，搭建多元议事平台，把议事凳子摆到群众身边，让民生实事在协商中落地、邻里矛盾在沟通中化解。今年共开展“黄花邻距离”屋场夜话100多场次，让群众敞开说难题、大胆提建议、共同议实事。

针对龙塘社区楼栋分散、外来租户多、外卖骑手找路难、居民办事问询难等痛点，社区多次组织居民议事会、多方座谈会，广泛收集民意、凝聚共识，最终落地安装29块便民指引牌。指引牌不仅清晰标注楼栋方位、出行路线，还公示网格员、居民组长联系方式及应急联络渠道，同步构建“片长—组长—居民”三级联动响应机制，实现问路、办事、求助一键对接、快速响应，小小指引牌成为连接党群、畅通治理的“连心桥”。

乡村治理更接地气、更贴民心。银龙村创新激活“繁花驿达”快递站“微阵地”功能，依托村民取件的碎片化时间，开展“零距离微宣讲”，用家常话解读医保缴费、惠农补贴、乡村政策，让政策宣讲走出会议室、走进群众心。截至目前，速递驿站累计上门送件10000余次，代办民生事务932件，成功调解邻里纠纷286起，以“微阵地”撬动“大治理”。

促长效 让阵地运营“可持续出彩”

阵地长效发展，既要精准“输血”，更要主动“造血”。为破解基层阵地运营资源分散、动力不足、可持续性弱等难题，黄花镇立足党建引领、抱团发展、全域共赢，探索出一条党建赋能集体经济、阵地反哺民生服务的长效路径。

全镇13个村集体合作社抱团联动，合资成立“黄之花”商贸有限公司，依托“繁花驿”核心阵地，深耕新能源充电、停车服务、便民餐饮、商贸服务等多元业态，实现市场化、规范化运营，仅驿站年度直接收入便超百万元。各村快递驿站同步提质增效，累计服务群众25.6万人次，带动村集体增收超50万元。目前，“黄之花”商贸公司已累计助力各村实现经营性收入超千万元，真正实现“资源整合、优势互补、抱团增收、全域共富”。

通过持续探索，黄花镇成功构建“党委政府搭台、部门企业补台、村级集体登台”的闭环运营模式，将零散化、碎片化的阵地运营探索，转化为可复制、可推广、可持续的党建赋能基层发展新经验，让党群阵地既能“服务于民”，也能“赋能发展”。

作者：王茜 徐舒程 彭卓

责编：李玉梅

一审：李玉梅

二审：王晗

三审：刘永涛

来源：湖南日报·新湖南客户端

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