应急管理部于6月23日（星期二）上午10时在国家应急指挥总部新闻发布厅举行“人人讲安全 个个会应急”汛期安全知识发布会，通报近期防汛形势和重点工作举措，介绍基层应对极端灾害和转移避险的经验做法，以及群众应知应会的防灾避险安全知识。应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利主持并发布，中国气象局国家气候中心首席预报员陈丽娟、国家减灾中心灾害评估部主任吴玮、国家自然灾害防治研究院地质灾害研究中心主任许冲、广东省阳江市应急管理局副局长杨建雄、云南省马关县上红岩村小组组长田如良出席。

应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长 申展利：

各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加汛期安全知识发布会，今天发布会的主题是：通报当前防汛形势和工作举措，介绍防灾避险安全知识和经验做法。我们邀请到中国气象局国家气候中心首席预报员陈丽娟女士、国家减灾中心灾害评估部主任吴玮先生、国家自然灾害防治研究院地质灾害研究中心主任许冲先生、广东省阳江市应急管理局副局长杨建雄先生、云南省文山州上红岩村田如良先生。他们有的是本领域的专家，有的是实践经验非常丰富的基层干部，稍后请他们与大家交流。

首先，我向大家介绍防汛形势和工作举措。

近年来，打破以往规律、超越传统认知的极端天气明显增多。特别是我国北方地区暴雨过程次数近5年均值较上世纪90年代偏多50%，暴雨过程综合强度较常年同期偏强50%，北方地区防汛从过去的“备多战少”变成现在的“常态大考”。根据预测，今年主汛期，我国极端天气气候事件仍然偏多、旱涝并重，南北两条雨带特征明显，海河、松辽、珠江、长江上游、黄河下游都可能出现较重汛情，登陆台风可能偏多偏强；北方地区预测降雨偏多、洪涝灾害风险较大，随着雨带西伸北抬，南方部分地区可能由涝转旱，防汛抗旱形势严峻复杂。

国家防总办公室、应急管理部坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，入汛以来紧盯每一轮强降雨过程，先后启动16次防汛应急响应、3次救灾应急响应和7次国家地质灾害应急响应，派出9个工作组赶赴一线指导防汛救灾工作，目前已会同相关部门向受灾地区预拨2.9亿元中央自然灾害救灾资金，调拨6.6万件中央防汛抗旱物资和中央救灾物资，国家综合性消防救援队伍出动指战员3.3万人次，营救和转移群众1万余人，有效应对多轮强降雨过程。

当前正值主汛期，我们坚持预防在先、防抗救全链条发力，国家防总办公室组织应急管理、水利、气象、自然资源、交通运输、住房城乡建设等部门在国家应急指挥总部联合值守，逐日滚动开展联合会商研判，提前采取针对性措施，坚决维护人民群众生命财产安全。这里重点向大家介绍四方面工作：

一是排查灾害风险隐患。降低灾害风险，减轻灾害损失，重在事前预防。我们组织13个检查组分赴18个省份，开展全国防灾减灾救灾工作检查。针对前些年汛期灾害多、伤亡重的区域点位，开展重点部位隐患排查专项行动，紧盯山洪沟口、狭窄河道、临坡临崖等高风险区，全面排查水库、堤防、公路桥隧、养老院、施工工地、旅游景区等重点部位风险隐患，从源头防控风险。

二是加强防汛应急准备。我们坚持有灾必救、有险必抢，部署国家综合性消防救援队伍水域救援专业力量2.7万余人，在灾害重点地区部署航空器150余架，做好防汛备汛和跨区域增援准备；安排中国安能2200名工程应急救援人员前置驻防备勤；会同有关部门备好备足中央应急抢险救灾物资，时刻准备应对各种灾情险情。为了更好地应对汛期可能出现的“三断”问题，我们在重点省份前置251架大中型无人机通信平台，为12.3万个多灾易灾边远乡村配备了卫星电话、370兆对讲机、北斗短报文终端等应急指挥通信保底手段，让安全守护时刻在线。

三是抓好人员转移避险。提前转移避险是降低人员伤亡最有效的办法。我们密切监测雨情汛情灾情，督促指导各地落实直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制，编制务实管用的防灾避险应急预案，确保“四个一律”的要求执行到位，“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节责任措施落实到位，做到应转尽转、应转早转，让安全跑在灾情险情前。

四是提升北方防汛能力。针对雨带北抬带来的新挑战和北方地区防汛工作面临的新形势，我们联合中组部、中央党校举办北方地区基层干部防汛减灾救灾能力提升专题培训，16个省份30余万名市县党政负责同志和乡镇、村社党组织书记参加。推动相关部门和地方加快流域防洪工程、城市排涝、气象监测、应急救援等能力建设，提升北方地区防汛减灾救灾能力。

以上是向大家通报的有关情况。下面，进入互动环节，请大家举手提问，提问前先通报一下所在的新闻机构。

央视新闻频道记者：

近年来，北方地区降雨明显增多，有的地方还出现极端强降雨，“雨带北抬”成为公众关注的热点，请问相关的负责人能否介绍一下有关情况？

中国气象局国家气候中心首席预报员 陈丽娟：

谢谢你的提问。我看今天在场的很多媒体朋友都非常年轻，如果是60后、70后小时候生活在北方地区的话，会感受到北方地区降水偏多的这个特征。根据观测数据，1951年以来，我们国家的汛期多雨带的分布不仅有年际变化，还有非常清楚的年代际变化特征，也就是表现出来20到30年的变化周期。例如上世纪50到70年代，我国北方地区降水就是明显偏多，而南方相对偏少；上世纪80年代到2000年代北方降水又相对较少，而南方降水明显增多，这一时期又称为“南涝北旱”时期；但是到了2010年之后，北方降水又明显偏多，而南方同时也有一个多雨带。

所以，通过历史数据和大量的研究分析，我国雨带的年代际变化首先表现的是一个自然变率的特征，但为什么这些年又重提“雨带北移”成为一个热点的话题，就是因为在全球变暖的背景下，我国降水出现了一些新的特征，尤其是北方地区（包括东北、华北和西北）的气候格局出现新的特征：首先表现在多雨带的西移和北扩，跟上世纪90年代相比，近五年我们国家湿润、半湿润气候区的面积扩大了约30万平方公里以上；30万平方公里大概是什么概念？和我们国家云南省的面积接近，所以，由于西扩和北抬使得湿润和半湿润区的面积有明显的扩大。除了这个特征之外还有一个显著的特点，就是北方的降水极端性增强，我们都可以切身感受到极端强降水的频次包括强度都有明显增加。这是我们关注它的另外一个原因。所以，我国降水的年代际特征是自然变率和人类活动共同影响的结果，表现出周期性和趋势性混合的特征。

谢谢！

北京日报记者：

我们知道，今年广东阳江市遭遇了特大暴雨，当时的24小时雨量和过程雨量均打破了广东的历史极值，但阳江市实现了全域“零伤亡、零失踪”，能否跟我们分享一下应对处置的经验做法？

广东省阳江市应急管理局副局长 杨建雄：

谢谢你的提问。阳江是广东省的台风中心，也是暴雨中心，在今年“5·20”这轮极端特大暴雨中，我们有10个雨量站超过1000毫米，其中河口镇24小时的雨量为1058.5毫米，过程雨量更是达到了1793毫米，均超过百年一遇，非常罕见。此外，多条河流、多个水库也出现超警戒水位，又遇上天文大潮，风险叠加，整个防洪压力非常大。在这轮特大暴雨中，阳江市围绕“六早”开展主动防御。

一是早部署。我们提前会商研判，加密调度，本次启动应急响应比河口镇发布暴雨红色预警还提前了22个小时，使得各项准备工作时间充足，我们还层层压实了各级的防汛责任，形成市、县、镇、村四级书记抓防汛的联动工作机制。

二是早排查。我们提前对高风险区域进行24小时的排查巡查，特别是多灾易灾的村落，重点排查不在册的风险隐患点，尤其是对靠山、靠河的这些养老院和医院，更是列为重点排查目标，我们累计排查1.48万个重点风险目标，做到了心中有数。

三是早管控。我们提前对涉水路段，尤其是容易出险的乡道和县道，采取了临时交通管制。此外，对河道两边预测要超警戒水位的居民区，我们采取了断电避险的措施，因为河道两边有一些群众见惯了洪水，不太愿意转移，我们反复做工作，甚至采取强制的转移，我们宁可听骂声，也不愿意听哭声，确保转移到位，同时科学调度水利工程，提前泄洪，腾出库容，实现错峰调洪。

四是早转移。我们及时向三防的责任人，还有基层干部密集发送转移的信息，运用手机短信、大喇叭广播，还有上门敲门等各种方式，落实转移避险，特别是对外来的务工人员还有特殊群体，做到应转尽转，不漏一人，我们累计转移危险区域的群众16700多人，实现了零伤亡、零失踪。我们认为，只有早转移、早避险，才是最安全、最可靠的办法。

五是早救援。我们提前预置各类救援力量，包括各种抢险装备，包括冲锋舟、橡皮艇，还有水陆两栖救援船等，到危险区域和风险点备勤待命，第一时间高效地处置各类险情，我们并没有等出现重大灾情险情再去救援，这也是我们长期的做法。

六是早复产。解除响应后，我们各级层层压实责任，展开救灾复产工作，特别是对一些重点目标，尤其是对通路、通电、通信“三通”的这些设施进行重点抢修，以确保在短时间内恢复正常的生产生活秩序。

我们总的认为，在整个防御当中，就是要立足一个“早”字，突出一个“快”字，才能跑出提前量，打好主动战！谢谢！

封面新闻记者：

当城市遭遇极端强降雨，如果出现小区积水倒灌、地下空间进水、被困隧道涵洞等情况，我们普通民众应当采取哪些避险措施？谢谢。

国家减灾中心灾害评估部主任 吴玮：

谢谢你的提问。普通民众遇到小区积水倒灌、地下空间进水或被困隧道涵洞等情况时，最重要的是要准确预判风险、果断采取行动。

记住四句话：红警不出门，进水先断电；户外防电坑，被困高处走。具体来讲：

一要紧盯预警，备好物资。一旦有暴雨红色预警的时候，能不出门就尽量别出门。家里可以提前准备食品、饮用水、哨子、手电筒等，这些在关键的时候能够派上大用场。

二是家里进水，要先断电断气往高处走。特别住在低层的住户，一旦积水往屋里灌，应先关掉室内电源和燃气，人往楼房高层或者楼顶转移，千万不要待在地下室。

三是出行走路的时候要识别危险不乱踩。特别是在路面有积水的时候，要离路灯、配电箱远一点，防止触电；如果是看到水面有漩涡，说明井盖被冲走了，一定要绕着走，千万不要贸然蹚水。

四是被困地下空间、涵洞的时候要及时求救。一旦被困在地下车库、地下通道、桥洞的时候，要往高处跑，千万不要坐电梯。及时拨打110、119求助，准确清晰地说明自己所在的位置，冷静等待救援。

谢谢！

新华社记者：

对于靠山、临崖的农村自建房，汛期如果遇到连续强降雨，如何判断周边出现地质灾害前兆？什么情况下必须马上撤离？谢谢。

国家自然灾害防治研究院地质灾害研究中心主任 许冲：

谢谢你的提问。在遭遇连续强降雨时，农村靠山、临崖的自建房要密切关注周边环境变化。判断是否存在地质灾害的风险，大家可以记住六个字：看山、看房、看水。

第一，看山，也就是我们要观察山体的变化。如果山坡上出现新的裂缝或者原有的裂缝变宽变大变长等现象，或者山体上出现鼓包鼓胀或者下挫等现象，或者山坡上出现掉石掉土等现象，或者如果山坡上有树木和电线杆发生明显的歪斜等现象，这些都可能是滑坡、崩塌等地质灾害发生的前兆。

第二，看房屋。我们看房屋有没有发生变化，如果房屋的墙体有开裂的现象，或者房屋地面有下沉的现象，或者房屋的门窗发生变形打不开，或者房前屋后的地面和路面发现裂缝，这些都表明房屋的地基和所在的山体发生了变化，要警惕是地质灾害的前兆。

第三，看水。我们要观察溪水河流等水量是否有增加的现象，是否有变浑的现象，水中的含泥含沙量是否有增加，如果有这样的现象，这也可能是地质灾害发生的前兆。

什么情况下我们要转移呢？我们要记住三个“立即”。

一是看通知，如果我们接到当地政府、村委会或者预警员的转移通知时，要立即转移。

二是如果我们发现上述的一些异常，就是山体、房屋和水体的异常并且有发展的趋势时，要立即转移。

三是降雨一直在持续，发现了一些异常情况，尽管我们无法准确地判断是什么原因，也不要有侥幸心理，这个时候也要立即转移。

我们避险转移的时候要选择既定的路线，转移到安全区域，尽量选择开阔和高处的区域，不要在沟口和近河流的地方，或者陡坡的底部多停留，也不要返回危险区域和返回家中拿取财物，因为你的生命是最重要的。总之，地质灾害往往具有突发性，我们宁可早避险一步，也不要冒险等待一时。谢谢！

农民日报记者：

我想问一下田如良先生，您半小时带着全村21户60名群众安全转移，自己却差点被泥石流冲走，令人敬佩，能否介绍一下当时的情况？您是怎么判断出有危险的，有什么经验能和大家分享？谢谢！

云南省文山州马关县篾厂乡上红岩村 田如良：

那天晚上8点左右，天一黑就开始下雨了，雨越下越大，我在晚上10点左右就收到乡里面通知的暴雨信息，我当时把信息迅速转发到我们村小组微信群里面，然后想到有些老人不会看微信，可能通知不到，我就打着雨伞，拿着电筒，跑到活动室，打开喇叭喊，告诉大家注意防范。后来雨越下越大，我也睡不着，直到18日凌晨4点左右，我发觉不对劲，看到村里的路上冲下来的泥巴、石头比较多，我就分析后山可能垮山了，我就再次跑到活动室打开喇叭喊，告诉大家赶快从家里面出来到活动室避险。然后我看到有两户灯不亮，这两户是独居老人，一是年纪大，二是耳朵背，用喇叭喊他们肯定听不到，我就想朝着他们家的方向跑去，喊他们，让他们转移出来。

在我走的途中，就有人喊，“快跑、来啦”！突然不远处一大片泥浆朝着我冲过来，我还没反应过来，就被泥浆给掩埋了。我当时抓住了一根树桩，紧紧抓着不放，就这样闭着眼睛被泥石流冲着走，等泥浆慢了下来，我才慢慢从泥浆里面爬出来，当时我感觉到自己受伤不是很严重，我简单擦了一下眼睛，第一时间又跑去查看受灾的情况，并组织群众向高处转移，在转移的过程中，看到两户独居老人也转移出来了，最终我村21户60名群众都安全转移出来，我才松了一口气。

我作为村小组干部，长期生活在农村，总结了一个避险的土办法，就是“一看雨量、二听声响、三查泥沙”，以此来判断险情，但归根结底得益于我们省推行的“1262”预警机制，以及我们县实行的“一户一明白人”工作法起到了大作用，让我们在转移避险过程中赢得了宝贵时间，我作为一个村干部，不仅要自己会看，还得让群众知道怎样跑、跑到哪里才安全。

谢谢大家！

申展利：

田如良组长就是被网民亲切地称为“泥人守护者”的村小组组长，他刚才介绍的“一看雨量、二听声响、三查泥沙”就是根据雨量的大小、声音的大小还有泥沙的多少来研判风险有多大。语言非常朴实，但是却是非常有用的实战经验。

新黄河客户端记者：

气象灾害预警信号能够提前提示风险、引导主动防范，但还有不少民众对于蓝、黄、橙、红所代表的风险并不熟悉，能否具体介绍一下？普通民众可以通过哪些渠道接收预警信息，接收到预警信息后应该怎么做？谢谢。

陈丽娟：

谢谢你的提问。目前，我们国家已经进入主汛期，所以能够看懂气象预警信号对民众来讲是非常重要的。

我们国家气象灾害的预警信息包括预警和预警信号两类，预警是由市级以上气象部门发布，预警信号是采取属地化原则发布，由县级气象部门制作发布。县级气象部门一般针对的是短时临近的气象灾害，预报时效一般在0—12小时，面向公众采取标准化图标、等级以及防御指南等为主，实时向民众发布相关信息。

所以，气象预警信号根据它的影响程度和紧急程度，一般划分为四个等级，分别是蓝、黄、橙、红四个等级，有的灾害是黄、橙、红三个等级，红色是最高等级。最高等级对应着天气强度大，致灾风险高，影响程度会更加严重。

公众可以通过广播、电视、短信、互联网、电子显示屏等多种渠道获得气象灾害预警信号，另外“中国天气”手机客户端也会在城市预报界面实时提供当地已经发布的预警信号。各地还可以通过当地气象部门的微博、微信等官方账号实时获得相关预警信息。

我们获得这样的气象灾害预警信号后怎么做？首先第一时间看灾害发布的类型、等级以及影响的区域，确认自己是否在这个受影响的区域里。一般的蓝色和黄色信号表明危险快来了，如果是橙色和红色的预警信号表明危险已经到来，要积极采取相应措施。后期还要根据当地气象和应急部门发布的滚动信息及时调整自己的下一步行动。所以，掌握预警信号的含义非常关键。

另外需要提醒的是，现在我们国家已经进入主汛期，未来暴雨预警相关的信号会频繁发布。我们国家的暴雨预警信号采取的是地方属地化阈值标准的模式。什么意思呢？就是不同地区降雨的阈值和防御指南的标准有差异，各地根据自己致灾的特征制定相应的降雨阈值和防御指南。比如山区会关注暴雨、洪涝、滑坡、泥石流等灾害，对于城市来讲，更多关注预防城市内涝以及交通疏导等措施。所以，我们要根据当地发布的预警信号对应的等级及防御指南及时采取相关应对措施。

谢谢。

极目新闻记者：

山区和农村地区如果遭遇极端强降雨或地质灾害，针对可能出现的“断路、断网、断电”等极端情况，基层村组应该提前做好哪些应对准备？谢谢。

许冲：

谢谢你的提问。山区农村在遭遇极端降雨或者地质灾害的时候，确实有可能会出现断路、断网、断电等三断的情况。要应对这样的情况，基层村组要把工作做在前面，总结来说就四句话：底数清、路线明、物资足、联络畅。

第一，底数要清。要提前摸清哪些地方是靠山、临崖的，哪些地区是在低洼区的。还有哪些房屋是有风险隐患，哪些群众是特殊人员，需要重点关照的也要搞清楚。比如老人、儿童、还有残疾人、独居人员等，如果需要帮扶的要提前建立好帮扶机制，在避险转移的时候可以有针对性地一对一进行协助转移。

第二，路线要明。就是转移路线要清楚，当灾情或险情到来的时候，转移路线还有集合地点和避险的场所，都要提前规划清楚。这样，当灾情、险情来临的时候转移才会有条不紊，按既定的科学路线转移。

第三，物资要足。建议相关的村组和群众家中要暂时储备一些应急物资，比如饮用水、食品、药品、手电筒、电池、雨衣、充电宝等，这样可以确保即使在断路断网等情况下，也能够维持基本的生活需求。

第四，联络要畅。除了手机这种日常的通信方式外，我们还要建立应急情况下多渠道应急通信机制。比如，村里配备的卫星电话、应急广播等设备要定期检查和维护，确保在紧急状态下能够正常使用，还有一些像广播、喇叭、铜锣、口哨、手摇报警器等传统应急方式也要用得上，这样可以确保在极端条件下，通讯是畅通的，相关的转移指令和预警信息也都能畅通地传达到户到人。

另外，相关的村干部、党员、网格员和志愿者等都要清楚预警发布、转移路线、特殊群体帮扶的机制和职责，还要定期组织演练，这样在特殊情况下才会知道该怎么做。

总之，我们准备越充分，应对就越科学，群众也就越安全，谢谢！

经济日报记者：

近年发生多起驾车过漫水桥伤亡事件，请问汛期驾车遭遇强降雨天气或经过涉水路段有哪些安全注意事项？遇到车辆失去动力等突发状况，应怎样科学避险？

吴玮：

谢谢你的提问。汛期雨天行车风险高，希望大家能记住这几个要点，平安出行。

第一，出门前，看预警：有暴雨红色预警就不要开车出门；非要开车出门，就要提前检查雨刷和刹车，并且避开涉水路段和漫水桥。

第二，遇积水，先判断：如果水深不到30厘米，大概是半个轮胎的样子，就低速匀速慢慢过，中间别换挡、别松油、别急加速；如果水深已经到了保险杠或轮胎三分之二的样子，那么就一定要绕行，宁绕十里路，不涉一步险！

第三，漫水桥、莫强闯：漫水桥是一种隐形杀手，桥面被水淹，很难准确判断它的风险。这时如果水流特别急，它的危害非常大，车很容易就被冲走。因此，遇到这种情况，要一律调头。

第四，车熄火要快弃车，车辆涉水、熄火，或者断电，这个时候如果遇到水位达到了半个车轮的样子，而且水位还在持续上涨，那么就要果断弃车。如果车门打不开，就可以用破窗器等物品砸车窗的四角，或者通过天窗进行逃生。

最后，总结一句话，就是汛期千万条，安全第一条，遇险别贪财，保命最重要，谢谢！

央广中国之声记者：

刚刚申司长在发布的时候提到，汛期人员转移避险“五个关键环节”和“四个一律”，请问基层政府部门在具体工作中是如何落实的？另外，在临灾预警“叫应”方面有哪些好的办法？谢谢！

杨建雄：

谢谢你的提问。大家知道，基层是防汛避险的第一线，针对汛期落实转移避险“四个一律”和“五个关键环节”的要求，我们主要是依托镇村网格化的管理将转移避险工作抓到位。比如阳江市，有856个行政村（居委会），我们要求这些村（居）一定要建立“一页纸”预案，并要求把“四个一律”工作要求也写进预案里，具体要做到：雨前排查，雨中巡查，雨后复查，发现异常，及时预警，达到“四个一律”要求时，要果断执行，同时要求闭环来落实“转移谁、何时转、谁来转、转到哪、转移后的安置管理”这五个关键环节。

一是精准锁定“转移谁”。通过汛前的摸排、建立重点人群台账，特别是地质隐患点、削坡建房点，还有危旧房屋居住的群众，以及老弱病残这类特殊群体，全部刚性明确为转移对象。

二是严格明确“何时转”。我们提前预判风险、提前启动转移，近几年，我们下辖的阳春市就有多个山区镇出现过削坡建房点的人员转移后，房子被泥土冲塌的现象，幸好我们坚决做到风险来临前全员撤离。

三是压实责任“谁来转”。主要采取干部包片、网格员包户的责任制，“一对一”结对帮扶重点群众，专人负责上门转移，各级三防办也经常抽查镇村转移台账，进一步压实一线转移责任。

四是清晰落实“转到哪”。我们对全市所有镇（街）均制定了风险隐患转移路线分布图，进一步明确安置点、对接人、避险路线、路标指引等要素，确保转移路线清晰明了。

五是规范“安置管理”。我们重点做好生活保障，确保安置的群众“五有”，也就是说，有饭吃，有衣服穿，有水喝，有地方住，有病能得到及时的治疗。同时，我们落实好人员管理、安全管控、心理援助等措施，以体现地方党委政府对他们的关心，从而更加主动配合我们做好防灾避险工作，杜绝转移人员再私自返回危险区域。我们在转移的时候讲速度，但是在保障的时候一定要讲温度。

在临灾预警“叫应”方面，我们是层层建立了气象风险“应急叫应”工作群，达到临灾预警的时候，我们就启动双重叫应机制。同时，我们运用“土洋结合”的模式，打通预警落地“最后一公里”。

所谓“洋办法”，就是利用预警叫应平台、广东应急“一键通”、广播大喇叭等渠道，将预警信息快速推送，精准叫应，确保基层三防责任人和镇村干部第一时间收到预警信息。

所谓“土办法”，就是组织镇村干部、网格员，还有驻村工作队，包括党员志愿者开展徒步喊话、铜锣警示、敲门入户等接地气的这些传统的方法，将预警信息逐村逐户进行传递，特别要把外来务工者还有特殊群体的人员列为重点叫应对象，及时转移。

我们总的一个目标：就是实现预警无死角、叫应无遗漏、转移无拖延，切实把预警信息快速转化为群众避险行动。

谢谢！

人民日报记者：

进入汛期，请问养老机构、学校等重点场所应做好哪些防范应对准备工作？谢谢。

许冲：

谢谢你的提问。养老机构和学校的人员相对集中，还有老人和孩子是自救能力比较弱的群体，因此养老机构和学校都是汛期重点防范的场所和对象，这里我给大家四个建议，要做到“四个到位”：

第一，风险隐患排查到位。我们的相关人员要摸清辖区内养老机构和学校的分布，哪些位于山洪危险区或者低洼易涝区，或者地质灾害的隐患点附近，哪些存在灾害的风险，这些都要搞清楚。对于人员要搞清楚他的基本情况和人数等，建立一对一帮扶机制。

第二，预警响应到位。当相关的部门，比如应急、气象、自然资源等部门在发布预警信息之后，要第一时间把预警信息通知机构负责人和值班人员，根据预警信息制定比如停课或者停止户外活动、加强值班值守等措施，切实将预警信息转化为防范行动。

第三，转移准备工作到位。对于学校要明确一旦发生险情、灾情，哪些地方是安全区域，转移路线是什么，对于养老机构一些需要帮扶的人员要提前建立一对一帮扶机制，明确责任。

第四，应急保障到位。相关机构要提前准备相关的食品、饮用水、药品，还有照明、救生器材等设备，并做好定期安全演练工作，让师生、工作人员和老人都清楚应急避险的流程，这样能提高在险情来临时的转移避险效率，让转移避险安全有序。谢谢！

央视中文国际频道记者：

暑期是旅游旺季，景区和农家乐这些旅游经营场所如果遇到突发极端天气，应该采取哪些有效的应对措施，避免游客、旅客发生危险？谢谢。

吴玮：

谢谢你的提问。旅游经营场所应对极端天气，最核心的是要完善“预警叫应—风险管控—先期处置—善后安置”的全链条管理，抓好“叫、查、备、关、救”五个方面。

“叫”——预警叫应：政府发预警，必须第一时间传到每一个游客耳朵里，做到“有叫必有应，有应必有为”。

“查”——排查风险：临水临崖、山沟旁边是重点；疏散路线、避险场所要标清；要告知每一个游客不要在河道、滩涂、山脚下露营。

“备”——应急准备：预案要完善，员工要演练，应急灯、救生圈等应急物资要备足。

“关”——果断关停：收到橙色或红色预警，涉山涉水景区或者是高风险项目要坚决关停！立刻发布闭园公告，将游客转移到安全地带，做到一个都不能少！

“救”——科学施救：游客数据一定要统计准确，万一有游客遇险，要立即报警，并及时的、科学的组织救援。谢谢！

光明日报记者：

近年来，极端天气现象越来越多，有的还造成较大人员伤亡，请问极端天气形成的原因和发展趋势如何？还有大家比较关心“厄尔尼诺”现象对我国的影响，能否介绍一下？谢谢。

陈丽娟：

谢谢你的提问。极端天气气候事件是指一些关键的气象变量，比如降水、气温、风力等偏离当地气候平均状态的小概率事件。但是近些年来我们感受到的是极端天气气候事件增加了，极端事件的频次、强度、影响范围都有明显的增加。这就涉及到极端事件发生的原因问题。

根据气象监测数据和大量的研究成果，主流的观点认为气候变暖是首要的诱因。工业化革命以来，温室气体过量排放，大气中的二氧化碳、甲烷等温室气体浓度不断增加，进一步推高了全球的温度。在这种背景下，研究显示气温每升高1℃，大气中的持水能力约增加7%，大气中水汽含量增加导致全球水循环速度加剧，进一步引发旱涝不均：一方面有的地方强降水明显增加，导致洪涝、滑坡、泥石流等灾害；另一方面有的区域没有有效的降水，进一步推动持续性干旱。所以，极端事件的频发、多发、强发、广发的特征具有全球变暖的背景。

另一方面，气候系统内部的变率也是一个很重要的因素。气候系统内部变率的影响会直接导致不同的区域或不同的时间发生极端事件。这种情况再叠加全球变暖的影响，会导致气象灾害的强度突破历史纪录。气候系统内部变率，例如我们比较熟悉的厄尔尼诺、拉尼娜事件，它们都是气候系统内部变率的强信号，会影响全球的大气环流特征，进一步改变全球能量分布和水汽输送条件。而对我们国家天气气候特征有直接影响的亚洲季风系统的关键成员，例如中高纬度地区的冷空气活动路径和强度，西太平洋副热带高压的强度和位置等等，他们都会影响到天气系统的移动速度，有可能会导致降水、高温持续较长时间，进一步造成极端性的灾害。所以，极端事件的发生不是某一个因素的作用，它往往是多尺度、多因子共同作用的结果。

另外就是从今年到目前非常热门的词汇，就是厄尔尼诺，我看大家都在关注厄尔尼诺发展的原因、影响等等。厄尔尼诺是影响我们国家天气气候的重要因素，但不是唯一的因素。除了海温变化的影响之外，还有其他的一些信息，例如极冰、积雪、大气内部变率也会影响到我国的天气气候特征。

大量研究显示，厄尔尼诺发生之后的影响是随着其生命史的变化而变化，一般情况下，在厄尔尼诺发生年的夏季，我国南方降水偏多；如果厄尔尼诺事件到秋冬季发展到峰值后的次年夏季，即第二年夏季的时候，长江流域容易出现洪涝。比如过去的1983年、1998年、2016年，都是厄尔尼诺的次年，长江流域出现明显降雨偏多的情况。

对于今年来讲，我们不仅考虑到厄尔尼诺快速发展的特征，还结合其他气候系统的关键信号，预计今年我国汛期气候的状况整体偏差，极端天气气候事件偏多。我国东部地区涝重于旱，有南北两条多雨带，北方多雨带在东北到华北中东部地区，南方多雨带在华东南部、华中南部、华南地区以及西南地区南部区域。此外，新疆西南部、西藏的西北部和东部降水也明显偏多。

除了降水之外，预计全国的气温较常年总体明显偏高，华北南部、黄淮等地在初夏有阶段性高温热浪天气，在梅雨结束之后，华中中南部、华东中南部以及西南地区东部进入高温伏旱期，新疆的高温日数也较常年明显偏多。除此之外，预计汛期登陆我国的台风数量较常年偏多，而且台风的强度总体偏强，不排除台风北上影响我国北方地区的风险。谢谢！

广东广播电视台粤TV记者：

暑期是出游、山区露营的高峰期，在外出游玩的时候，如果是遇到极端强降雨、泥石流、山洪等灾害，应该如何科学避险呢？谢谢！

许冲：

谢谢你的提问。暑期的确是山区旅游、露营的高峰期，但暑期同时也是极端降雨、山洪和泥石流、滑坡崩塌等灾害的高发期。对于暑期山区旅游，这里我建议大家记住一句话，就是：看预警，不冒险；离河谷，往高走。

第一，我们要关注目的地的天气预报和灾害预警情况，如果目的地发布极端暴雨，或者暴雨红色或者橙色预警，或者发布相关的山洪泥石流等灾害风险的预警信息，建议要改变或者取消行程，不要有侥幸心理，不要进入不明风险的沟谷、山谷。

第二，选择露营的地点很重要。我们选择露营点的时候，可能很多朋友往往会选择河流两边，或者沟口、溪口，因为这样的区域看起来相对开阔，可能风景也比较好。但是，这样的区域恰恰是山洪、泥石流流经或者堆积的区域，一旦上游发生强降雨，这里可能就非常危险。

第三，大家要学会识别一些危险信号，如果出现一些异常的信号，比如像河流的流水突然增加、变浑、夹带一些树枝、浮石等漂浮物，或者上游传来持续的轰鸣声，这可能都是灾害即将来临的前兆，要识别这些灾害的前兆，立即采取避险措施。

第四，避险行动一定要迅速，发现了险情之后，一定不要犹豫，不要停留，不要拍照，要迅速采取行动，要远离河谷、沟口、山坡坡脚的地方，往安全地方转移，不要顺着河流往下跑，因为发生山洪泥石流的速度很快，一般一秒能达到数米，甚至十几米，人跑不过它的。还有一点，不要冒险涉水通过，哪怕你的朋友、行李在河流的另一侧，这时候也不要跑过去和他们会合，要往河流两侧的高处跑，等险情过去之后再联络朋友。

还有一点要特别强调的是，山区的很多灾害来自上游，哪怕你所在的地方没有降雨，但是上游的极端降雨很可能形成山洪、泥石流等灾害冲下来，造成危险。山区的灾害来得非常突然，人的生命安全是第一位的，在一些特殊的情况下，你的行李、财物，甚至车辆等都可以放弃。

总之，在山区旅游，我们要提前了解风险隐患，要会识别危险信号，一旦发现异常要立即采取避险措施，谢谢！

申展利：

今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，感谢各位记者朋友。