新湖南客户端6月23日讯（通讯员 周玉俊）6月22日，洞口县住房和城乡建设局党组一行深入县双洲建筑勘察设计有限公司开展专题调研，通过座谈交流、个别谈话、问卷调查、实地走访等方式，全面了解企业经营现状，倾听员工心声诉求，为企业纾困解难、脱困发展把脉问诊、开具良方。此次调研是洞口县住建系统贯彻落实“下沉企业、助企纾困”工作部署的生动实践，更是推动县域建筑业转型升级、实现高质量发展的关键举措。

直面困境：在行业寒冬中探寻破局之道

建筑业作为国民经济的支柱产业，正经历周期性下行与结构性调整的“双重阵痛”。房地产投资持续低迷、地方政府隐性债务化解推进、行业内卷加剧，传统房建业务毛利率普遍压缩至3%-5%，“账面盈利但现金流短缺”成为行业普遍困境。

双洲公司作为县属国有全资企业，拥有工程勘察、工程设计、工程监理等多项资质，是该县城乡建设领域的重要技术力量。然而，近年来受行业下行压力、市场竞争加剧等多重因素叠加影响，企业经营效益持续下滑，业务萎缩明显，员工收入下降，人心浮动不稳。部分技术人员私自承接外部业务、违规经营等问题突出，严重侵蚀企业利益。员工多次向行业主管部门集体上访，核心诉求集中在调整领导班子、规范管理制度、改善经营状况三个方面。

“行业解危，首先要找准病灶、对症下药。”洞口县住房和城乡建设局党组书记关辉雄在调研中指出，“双洲公司的困境，既有外部市场环境的客观因素，更有内部管理机制的深层症结。我们不能回避矛盾、掩盖问题，必须以刀刃向内的勇气推动改革，以凤凰涅槃的决心实现重生。”

精准施策：在把脉问诊中开出纾困良方

此次调研坚持客观公正、深入一线、保密保护、问题导向四项原则，调研组一行轻车简从、直插现场，采取“六位一体”方式立体推进：资料查阅——调阅近三年财务报表、人员花名册、薪酬发放表、项目台账、上访材料等；个别谈话——与院领导班子成员逐一谈话，与中层干部、上访代表重点谈话；座谈交流——分技术骨干、青年员工、老员工等群体召开多场座谈会；问卷调查——面向全体员工发放匿名调查问卷，涵盖领导班子评价、管理制度评价、薪酬福利评价、业务经营评价、职业发展评价、工作环境评价及重点问题调查等九大板块70余项内容；实地走访——查看办公环境，了解项目现场管理情况；外部征询——走访长期合作的建设单位、施工单位，听取外部评价。

调研聚焦领导班子、业务经营、内部管理、员工队伍、历史遗留问题五大重点，着力回答“班子强不强、业务稳不稳、管理严不严、队伍齐不齐、包袱重不重”五个关键问题。湖南省住建系统“下沉企业、助企纾困”活动的成功经验表明，“面对面沟通、问需问计，一对一帮扶、精准滴灌”，才能真正帮助企业“预热活血”、纾困解难。

“我们这次调研不搞形式主义、不回避矛盾问题，鼓励大家讲真话、讲实话、讲心里话。”关辉雄强调，“对反映问题的员工严格保密，对调研中掌握的敏感信息严格管控，切实消除员工后顾之忧。”

改革赋能：在产业振兴中重塑发展优势

建筑业高质量发展，关键在于从“规模扩张”向“专精特新”转型，从“单打独斗”向“生态共建”升级。双洲公司要走出困境、重振雄风，必须在三个方面实现突破：

一是以班子调整为突破口，重塑企业治理体系。参照国企改革深化提升行动要求，聚焦“增强核心功能、提升核心竞争力”，选优配强领导班子，建立“党建引领+战略研讨”双循环机制，在市场开拓、投资决策等方面提供政治把关和战略指导。

二是以制度重构为着力点，筑牢内部管理防线。针对“吃里扒外”、私自经营等突出问题，建立健全项目分配、绩效考核、财务审批、违规查处等制度体系，推行“制度上墙、执行落地”，杜绝“人情管理”、因人而异现象，真正实现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。

三是以业务转型为新赛道，拓展市场增长空间。顺应建筑业“绿色化、数字化、工业化”三大转型方向，依托双洲公司勘察、设计、监理全链条资质优势，积极拓展城市更新、综合管廊、绿色能源建设等新赛道，聚焦智能建造、绿色低碳、建筑科技等方向靶向发力，激发企业创新内生动力。

“建筑国企虽在市场份额、政策支持上具备优势，但仍面临短期压力与长期转型的平衡难题。”关辉雄表示，“我们将以此次调研为契机，建立常态化帮扶机制，持续跟踪企业整改落实情况，推动调研成果转化为改革发展的实际举措，助力双洲公司走出困境、浴火重生，为洞口县建筑业高质量发展注入强劲动能。”

据悉，调研结束后将形成专题调研报告，梳理“问题清单”，明确责任主体和整改时限，并针对领导班子调整、管理制度重构、业务转型发展提出具体建议。洞口县住房和城乡建设局将持续弘扬“店小二”服务精神，聚焦企业难点堵点问题和行业发展短板弱项，扑下身子到一线，问计于基层和企业，寻解题方法，真正助推行业企业实现转型升级，为“洞口建造”品牌建设和县域经济高质量发展贡献力量。

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来源：新湖南客户端