湖南日报全媒体记者 奉永成 胡盼盼

从6月18日开始，湖南迎来今年第二轮集中降雨期。当日14时，湖南省应急委员会（以下简称“省应急委”）启动防汛、地质灾害、自然灾害救助四级应急响应。

随着雨水情持续发展，汛情风险加剧。6月21日20时，省应急委根据当前汛情、灾情及后期雨水情预测，依据相关规定，同步将6月18日14时启动的防汛、地质灾害、自然灾害救助四级应急响应提升至三级。

防汛应急响应在什么情况下启动，与部门应急响应有何区别，提级需要具备什么条件？6月22日，记者采访了省应急管理厅防汛抗旱处副处长李跃华，为大家详细解读。

（6月21日，洪江市托口水电站开闸泄洪。胡浩 摄）

启动防汛应急响应要具备哪些条件？

“防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，坚持以防为先、防抗救结合原则。”李跃华说，根据《湖南省防汛应急预案》（以下简称《预案》），原则上，同一个突发事件，事发地人民政府要最先启动应急响应。

应急响应可以与高级别气象风险预警联动。如气象部门发布暴雨红色预警后，虽然雨尚未下或未发生灾情险情，但受影响地区按照以防为先的要求提前启动应急响应，后续即使雨带偏移到其他地方，未造成灾情，也是正常的。

“根据风险研判提前启动应急响应，正是坚持底线思维、极限思维的体现。”李跃华说，根据洪涝灾害的严重程度和范围，防汛应急响应分为四级（一般）、三级（较大）、二级（重大）和一级（特别重大）等四个等级。

什么情况下可启动防汛应急响应？

根据《预案》，出现下列情况之一时，可启动四级应急响应：24小时降雨量100毫米以上（或6小时降雨量50毫米以上）笼罩面积达到2万至3万（含3万）平方公里；水利部门预报四水干流或洞庭湖区控制站水位逼近警戒水位，且预报仍将继续上涨；堤防等工程出现一般险情；气象部门预报部分地区将出现较强降雨过程，可能引发较大范围中小河流洪水；一个县市区或一处防洪工程发生洪涝灾害，一次性因灾死亡（失踪）5人以上、10人以下。

据气象部门统计，6月18日7时至19日7时，全省10个市（州）40个县（市、区）139个乡（镇）出现暴雨，其中怀化市溆浦县深子湖镇雨量达121.9毫米、怀化市芷江侗族自治县三道坑镇雨量达100.6毫米，达到了启动四级应急响应的条件。

根据后续雨情发展，可视情况提升或降低应急响应级别。

6月21日为何要将防汛应急响应提升至三级？来看看湖南当前的雨水情和后续降雨情况。

据气象监测，6月21日7时至22日7时，全省144个乡（镇）出现暴雨，9个乡（镇）出现大暴雨，最大为永顺县塔卧镇123.7毫米，最大小时雨强为永顺县盐井乡47毫米。据气象预测，后续强降雨仍将持续。“当前的雨水情和后续强降雨预测情况，符合启动三级防汛应急响应的条件。”李跃华说。

（托口水电站开闸泄洪。胡浩摄）

启动应急响应要做哪些防范准备？

“原则上，防汛应急响应逐级启动，特殊情况时可越级启动。”李跃华说，启动防汛应急响应后，要加强值班值守、防汛会商、紧急调度等。

在值班值守方面，要加强值班力量，值班人员要密切关注天气变化及雨、水、险、灾等情况。启动三级应急响应后，要视情况启动部门联合集中值班等。还要加强防汛会商、汛情监测预警和信息报送。并根据情况和需要，派出工作组赴防汛一线指导防汛救灾工作；做好防汛物资、资金、人力及水库（水电站）、内湖等调度工作。

值得注意的是，一般情况下，省应急委启动防汛应急响应后，气象、水利、自然资源等相关部门和强降雨地区，也会按要求启动相应级别的部门和地区应急响应。

“省应急委启动的防汛应急响应是针对全省层面的或突发事件可能影响的地区，而行业部门和地区启动的防汛应急响应仅针对各自行业领域和本地区。”李跃华说，启动应急响应是为了提前争取时间，做好防范，把影响降到最低，从被动应对转变为主动防范。

作者：奉永成，胡盼盼

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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