湖南日报全媒体记者 戴鹏

6月18日，邵阳全市所有乡镇视频会议室同步亮起屏幕。从市委常委会主会场，到偏远乡镇会议室，全市所有乡镇（街道）党政班子齐聚云端，一堂将横跨一个半月的基层履职大课正式开讲。

不同于以往照本宣科、线下奔波的常规培训，此次邵阳全市统一部署的线上大培训，没有形式化流程，不讲空泛道理，把课堂搬进乡镇办公室，把一线实战案例搬上屏幕，直指基层履职痛点破题。

邵阳此番用心布局的系统学习，核心目标十分清晰，就是要辅导基层干部摆脱“守着老经验行不通，新办法又摸不着门路”的工作困局，走向标准化、专业化治理，让每一名基层干部懂政策、善治理、能兴业、暖民心。

摒弃“大水漫灌”，课程师资扎根一线真实场景

以往不少基层培训内容悬浮，课堂理论很难落地田间、社区。邵阳本次培训跳出“照本宣科”的传统模式，全部课程提炼自日常高频难点，每周五开设一小时线上课堂，覆盖防汛减灾、农村“三资”管理、基层党建、微腐败整治、综合执法、信访舆情、生态环保七大板块，完整覆盖基层履职全链条。

授课师资全部从实战队伍里挑选，优先安排有乡镇主官任职经历的干部登台，开班式上四位乡镇党委书记分享的本土实践，就是整套课程最鲜活的备课素材。

邵东廉桥镇以产业发展夯实稳定根基的经验极具参考价值。邵东市委办副主任申战云分享发展促稳定实践:廉桥镇依托中药材主导产业，大力延伸产业链条，全镇现有75家中药材相关企业，提供 2.4 万个就业岗位。充足的就业机会，从根本上减少了社会问题，产业发展与基层治理形成良性循环。

绥宁长铺子苗族侗族乡的防汛方案，则是安全生产、应急处置课程的现实样本。该乡党委书记龙巍，分享特大洪灾应急处置工作经验：今年汛期，辖区遭遇持续性特大暴雨，全域出现严重洪涝灾情。当地依托“乡、村、组”三级网格，安排党员一对一看护老弱病残群众，发动村民组建巡查队伍，最终实现零人员伤亡、不垮一库一坝。

双清区小江湖街道党工委书记余琳聚焦老城改造治理，分享了常态化入户建立隐患、民情两套台账，创新三级“吹哨”机制，顺利化解老旧拆违、公厕改造等多年悬案；北塔区陈家桥镇党委书记何比峰解读城郊型“驻点连片”帮扶路径，北塔区打破村域边界打造连片示范区，“一桌菜、一日游、一站购”的农旅模式，为乡村振兴提供城郊发展范本。

培训收尾，全体学员将对授课效果打分评优，倒逼讲课内容摒弃空话、紧贴实操。培训依托全市五级联动视频会议系统开展，一小时课时避开下乡、项目攻坚关键时段，同步规范考勤、书面请假流程，在履职与学习之间找到平衡。

培训不只课堂听讲，五大履职主线融合基层实践样本

开班式上，邵阳市委书记程蓓明确，培训的落脚点不在纸面成绩，而在一线实干，并划定五条基层履职主线，恰好与四位书记的治理路径相互印证。

抓党建是根本保障。干部既要吃透上级政策，也要摸清辖区真实情况；新任党政正职一周摸清全域底数，一月形成清晰施政思路。长铺子乡以支部搭建防汛网格、小江湖街道依托“三长”激活网格力量，正是把党组织优势转化治理效能的真实写照。

保稳定是重中之重。基层治理要跳出“出事再补救”的被动思维，从邻里纠纷、家庭琐事等微小源头化解风险。廉桥镇推行村务全公开、诉求闭环办理，从根源减少猜忌上访；长铺子乡提前上门劝导避险、分层管控特殊人群，诠释柔性沟通结合刚性法治的维稳逻辑。

促发展是第一要务。产业兴旺是化解矛盾、带动增收的根本。陈家桥镇整合六村资源错位发展，抱团打造农旅产业链，为各地培育特色产业、对接邵商资源、发展乡村电商提供清晰参照。

惠民生是价值追求。基层干部要主动下沉走访。小江湖街道逐户收集群众诉求，廉桥镇从节约用电、简约接待等小事规范日常，都说明为民服务藏在一件件细碎民生事中。

优作风是永恒课题。开班式上四位乡镇党委书记的实践都拒绝花架子，主动啃信访积案、灾害防控、老城改造、产业培育等硬骨头。邵阳市委也持续落实省委关于建强基层干部队伍、提升基层治理能力的相关工作部署，不断完善基层干部关怀机制，给踏实干事、敢于创新的干部搭建成长平台。

邵阳市委常委、组织部部长杨志慧在开班动员中提到，近年多起安全、信访事件，暴露出部分干部能力存在短板。这套装满本土案例的系统培训，正是补齐群众工作、风险处置、产业发展短板，推动基层队伍专业化转型的重要抓手。

课堂只是起点，长效治理才是培训最终答卷

一场线上短时授课，能否真正破解基层治理各类难题？答案不在课堂上记下的文字，而在培训传递的导向。那就是基层治理不能长期依赖固有经验，常态化学习、专业化处置才是长久之道。

过去不少地方提升干部能力，只停留在发文、悬挂标语层面，很难落到实处。邵阳本次培训把廉桥镇精细化作风、长铺子乡网格防灾、小江湖街道多元共治、陈家桥镇连片振兴全部转化标准化学习内容，形成 “案例学习—实地借鉴—落地改良”完整路径。同时配套建立百分制全过程量化考核体系，出勤情况、课堂思考、实践转化成效，均纳入干部年度考核与评优提拔，倒逼干部走出会议室，把办法带进小区、田间、项目现场。

此次为期两个月的全市乡镇（街道）干部履职大培训，是邵阳市委深入贯彻落实习近平总书记“基层是一切工作的落脚点”重要指示精神，和湖南省委“牢固树立大抓基层鲜明导向”要求，立足邵阳实际，在全市部署开展“九大行动”中的一项重要内容，是邵阳市委全力维护社会安全稳定的“治邵之策”，进一步彰显了市委高度重视基层、大抓基层的决心。

通过采用带有“乡土”气息的原创课程、市领导下沉基层一同学习并开展“微座谈”、加强培训成果转化等方式，邵阳市委把基层长效治理作为培训的落脚点，用实干实绩凸显培训的实效。

当然，单次集中培训无法一次性根除所有治理短板。但这批来自邵阳本土的治理样本，已经在各乡镇形成示范效应。公众更期待，课堂学到的矛盾调解、产业运营、风险防控思路，能真正扎根基层。推动基层从被动处置，转向前置预判；从各村分散发展，走向片区统筹共建。

公众更期待，课堂上学到的群众工作方法、风险防控机制、产业发展思路，能够走出视频会议室，扎根小区院落、田间地头、项目现场。从被动处置难题到主动前置治理，从各乡镇单打独斗到片区统筹发展，这场贯穿盛夏的履职大培训，承载着邵阳夯实基层根基、推进全域高质量发展的深层考量。

集中培训有时限，基层履职无止境。当主动学习成为干部日常、专业处置成为工作底色，基层治理才能真正完成从“组织培训”到“治理提质”的深层蜕变。屏幕前的每一堂课、每一段基层经验分享，背后都是邵阳建强基层、服务群众的长远布局。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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