作者/泓盈城市运营服务集团股份有限公司 朱文妹

摘要：在全面从严治党向基层纵深推进的时代背景下，国有企业作为国民经济发展的核心支柱与国家战略落地的重要载体，其党风廉政建设与纪检监察监督工作至关重要。日常监督是纪检监察履职最基础、最常态化的工作，是国企防范廉洁风险、规范权力运行、完善内部治理、护航高质量发展的关键抓手。本文立足国企纪检监督一线工作实际，对标二十届中央纪委工作部署，从政治监督、派驻监督、专项监督三个维度，系统梳理国企日常监督的实操路径，针对性解决基层监督形式化、精准度不足、覆盖不均衡等问题，构建常态化、精准化的监督工作体系，为国企合规稳健发展提供纪律保障。

关键词：国有企业；纪检监察；日常监督；政治监督；专项治理

引言

国有企业兼具鲜明的政治属性与市场经营属性，是支撑国家经济发展、落实党政部署、保障民生稳定的关键主体。全面从严治党持续向基层延伸，对国企党风廉政建设、权力规范运行、廉洁风险防控提出了更高要求。日常监督作为纪检监察基础性、长效性工作，区别于专项督查、案件查办等阶段性工作，贯穿国企党建、项目建设、经营管理、干部履职全过程，是压实基层管党治党责任、打通全面从严治党落地“最后一公里”的核心举措。

伴随国企改革持续深化，企业经营业态更加多元、业务场景更为复杂，廉洁风险呈现隐蔽化、复杂化特征，传统粗放式监督模式已难以适配新时代国企治理需求。当前，部分国企日常监督仍存在靶向不清、机制不完善、多方协同不足、整改成果转化薄弱等问题，导致监督流于表面、治理效能不足，无法充分发挥监督保障作用。基于基层纪检监察实操经验，本文以政治、派驻、专项监督为核心脉络，细化落地性监督举措，优化国企日常监督体系，推动监督工作从事后堵漏转向事前防控、粗放巡查转向精准治理，全面提升国企纪检监督质效，助力企业长效稳健发展。

一、做实政治监督，推进监督工作具体化、精准化、常态化

政治监督是国企纪检日常监督的首要任务与根本遵循。二十届中央纪委全会明确提出，要推进政治监督具体化、精准化、常态化。国企纪检机构需紧扣企业政治定位与发展使命，以落实上级决策部署、压实管党治党责任为核心，依托清单化、台账化、协同化工作模式，让政治监督嵌入企业日常经营治理全过程，切实发挥政治引领和纪律约束作用。

（一）构建三张清单，实现监督靶向精准化

为破解传统政治监督宽泛化、靶向模糊的问题，国企纪检部门建立“三张清单”监督机制，实现精准对标、精准监督。一是决策部署落实清单，对照上级党政及纪委工作要求，细化监督内容、标准、责任与时限，确保政策部署落地。二是重点工作监督清单，围绕企业年度发展目标、重点项目、片区运营等核心业务，锁定重点岗位与关键环节，细化专项监督事项。三是问题预警负面清单，动态归集工作推进滞后、政策落实不力、整改缺位等问题，实行台账管控、靶向督办，以刚性监督倒逼责任落实。

（二）搭建监督台账，推动监督管控常态化

依托标准化监督台账，构建全程跟进、动态更新、及时上报、回头核验的闭环监督机制。纪检部门常态化梳理企业决策部署、重点工作推进情况，针对项目建设、制度执行、问题整改等重难点工作，主动下沉一线督导督办。重点聚焦“洞庭清波”等专项整治工作，全程跟踪整改落实情况，坚决杜绝政策执行偏差、整改流于形式等问题，保障各项政治任务落地见效。

（三）整合监督力量，完善大监督协同体系

依托企业“大监督”体系，打破各部门、各业务条线监督壁垒，破解监督碎片化、孤岛化问题。严格落实室组联动、组组协同、政企联合监督模式，加强纪检部门与审计、风控、工程、招商等业务部门的常态化协作。通过搭建信息共享渠道、开展联合督查、规范线索移交、落实联动整改等方式，整合监督资源、凝聚监督合力，弥补单一监督力量不足、覆盖不全的短板，实现监督无盲区、全覆盖。

（四）深化监督融合，促进监督工作全域化

摒弃政治监督与经营监督割裂的片面思维，推动两类监督深度融合、一体推进。将政治监督要求全面嵌入项目建设、招商运营、人事管理、财务管理、作风建设等经营全链条，坚持抓早抓小、防微杜渐。以常态化政治监督规范企业经营行为、压实全员履职责任，以精细化日常监督保障政治部署落地，形成以监督促治理、以治理促发展的良性格局。

二、做实派驻监督，擦亮基层一线监督 “探头”

派驻机构扎根国企经营管理一线，距离业务现场近、接触干部职工多，能够实现嵌入日常、全程跟进式监督，是及时捕捉廉洁隐患、规范基层小微权力运行的重要力量。派驻纪检机构紧扣自身职能定位，围绕重点干部、高风险业务、权力运行节点、廉洁宣教四项重点工作优化监督举措，把监督防线前置到业务前端，打通监督落地 “最后一公里”，形成覆盖基层经营全链条的监督管控机制。

（一）盯住领导干部 “关键少数”，逐级压紧管党治党责任

派驻监督将各下属子公司经营管理层作为监督重中之重，围绕干部履职用权、责任传导、作风建设开展常态化监督约束。定期督促企业主要负责人扛牢全面从严治党第一责任人职责，引导班子成员同步抓好分管领域党风廉政建设，做到经营发展、廉政管理同步谋划、同步落地、同步考评。通过定期开展廉政谈心、列席经营会议、实地督查履职成效等方式自上而下传导责任压力，针对性纠治部分管理层重业务、轻廉政，监督管理失之于宽、失之于软等突出问题，推动两级管理层同步落实管党治党政治责任。

（二）瞄准业务高风险领域，搭建全链条闭环监督机制

针对工程建设、土地征拆、招商引资、片区综合开发等廉政问题易发多发业务板块，推行靶向跟进式监督，建立 “事前风险提醒、事中全程跟踪、事后复盘追责” 完整监督链条，对业务项目从集体研究、落地实施、过程推进到完工复盘实施全程跟进管控。依托数字化监督平台赋能日常监管，借助线上流程留痕、自动风险预警、数据对比排查等智能功能，精准识别业务流程中的管理漏洞，从业务源头降低权力寻租、违规操作等廉政风险发生概率。

（三）盯牢权力运行关键节点，把风险防控落在事前

立足抓早抓小、防微杜渐的监督思路，严格执行重大事项报备监督管理要求，聚焦 “三重一大” 集体决策、招投标采购、公务差旅、公车使用、领导干部个人有关事项等权力关键节点，建立事前报备审核、事中动态监管、事后复核核查的完整管控流程。依靠常态化报备管理实时掌握基层单位权力运行实际情况，对工作中出现的苗头性、轻微倾向性问题第一时间提醒纠偏，从源头减少各类违规违纪问题滋生空间。

三、做深专项监督，强化监督服务保障效能

专项监督是破解国企经营治理难题、防范系统性廉洁风险、赋能企业高质量发展的重要手段。纪检工作坚持监督赋能、服务发展的理念，聚焦企业经营痛点、治理短板和作风堵点，通过专项整治、调研监督、驻点督导、成果转化等举措，做实做细专项监督，助力企业完善治理、规范运营。

（一）深化专项治理，推动作风建设常态化

持续巩固片区环境治理专项成果，督促企业完善信息化管理体系，依托制度完善与数字化赋能提升片区治理质效。同时，常态化落实中央八项规定精神，深入推进作风建设专项整治，坚决纠治形式主义、官僚主义，严查隐形变异“四风”问题，将整治成果转化为长效制度机制，推动国企作风建设常态化发展。

（二）开展调研监督，完善企业治理机制

坚持问题导向，围绕“三重一大”决策、议事规则、企业章程落实等重点，常态化开展调研式监督。通过实地走访、资料核查、座谈研讨等方式，全面排查企业在决策流程、制度执行、治理体系中的短板漏洞。针对排查问题精准制定整改方案、完善治理举措，督促企业补齐制度短板、规范决策流程，推动企业管理规范化、制度化发展。

（三）创新驻点监督，破解派驻监督短板

针对派驻“一对多”监督覆盖不足、精准度偏弱的短板，创新推行驻点式专项监督模式。聚焦群众反映集中、风险隐患突出、廉洁问题高发的业务领域，开展沉浸式定点督导，深挖问题根源、梳理风险隐患、压实整改责任。通过近距离常态化驻点监督，弥补远距离粗放监督的不足，切实发挥监督服务企业发展的实效。

（四）做实成果转化，提升系统治理效能

坚持查办、整改、治理一体推进，做实专项监督“后半篇文章”。系统梳理巡察、审计、日常监督、案件查办发现的各类问题，归纳提炼共性风险、突出短板，开展靶向专项整治。督促各单位逐项落实整改、健全长效机制、堵塞管理漏洞，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的治理成效，为国企高质量发展筑牢纪律屏障。

四、结语

在全面从严治党向纵深推进、国企改革持续深化的大背景下，常态化纪检监督已成为国企规范治理、防范风险、稳健发展的核心保障。本文从政治监督、派驻监督、专项监督三个维度，系统梳理国企基层日常监督的实操路径，构建了全方位、闭环式的基层监督体系，有效破解了基层监督流于形式、精准不足、协同薄弱等现实问题。新时代国企纪检工作需持续适配新形势、新要求，不断优化监督模式、完善协同机制、赋能智慧监督，推动日常监督从全覆盖向高质量赋能转型升级。通过做实做细常态化监督，持续规范权力运行、化解廉洁风险、涵养清朗生态，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的核心作用，为国有企业深化改革、稳健运营、长效发展提供坚实的纪律支撑。

责编：昌小英

一审：昌小英

二审：曾佰龙

三审：邹丽娜

来源：湖南日报·新湖南客户端