“红色堡垒” 扎根家门口 服务群众零距离

—— 桑植县澧源镇推行 “支部建在小区上” 激活基层治理新动能

湖南日报·新湖南客户端通讯员 艾芳莹 熊维彪

小区是城市治理的最小单元，更是联系服务群众的 “最后一公里”。近年来，桑植县澧源镇牢牢把握党建引领基层治理主线，创新推行 “支部建在小区上” 工作模式，将党组织阵地前移至居民楼下、楼栋之间，通过健全组织架构、下沉治理资源、凝聚党群力量，破解老旧小区管理缺位、矛盾多发、服务薄弱等治理难题，走出一条 “支部扎根小区、服务直达一线、干群共建家园” 的善治新路径。曾经乱象丛生、诉求无门的老旧小区，如今处处邻里和睦、管理有序，蜕变成为群众安心舒心的幸福家园。截至目前，全镇累计建成小区党支部 91 个，覆盖居民楼栋 113 栋，吸纳在册党员 273 名，组建专业化志愿服务队 20 支，选派专职业务指导员 30 名，红色治理体系全域覆盖。

织密三级组织网络，变治理 “独角戏” 为全民 “大合唱”

“过去小区管理混乱，遇上难题投诉无门;如今党支部就设在家门口，道路路灯修好了、停车位规划到位，邻里碰面都笑脸相迎。” 谈及小区翻天覆地的变化，澧源镇文明路农科所小区居民张阿姨感触颇深。

针对以往小区治理主体分散、服务资源割裂、矛盾纠纷处置滞后等突出短板，澧源镇系统搭建 “社区党组织 — 小区党支部 — 楼栋党小组” 三级联动组织体系，全域设立楼栋党小组 161 个。通过党组织下沉楼栋，引导辖区党员主动亮明身份、认领服务岗位，有效整合分散治理力量。当前全镇已有 1400 余名党员主动亮身份、领职责，彻底扭转以往基层治理 “看得见、管不着” 的被动困局，推动治理力量由零散分布向集中统筹转变，凝聚起共建共治的强大合力。

推动治理资源下沉，把群众“烦心事”转化为民“顺心事”

“小区党支部打造的‘邻澧会客厅’帮我们解开了心结，困扰小区半年的停车纠纷终于妥善解决。” 在高家坪社区，一场由小区党支部牵头，业委会、物业公司、居民代表多方共同参与的协商议事会，顺利化解积压已久的邻里矛盾，这是澧源镇靠前化解民生难题的生动缩影。

澧源镇坚持治理重心下移、服务端口前移，依托各小区党群服务站，建立 “居民点单、支部派单、党员接单” 闭环便民服务机制，常态化开展全覆盖 “敲门行动”，聚焦下水道堵塞、飞线充电、物业权责纠纷等群众高频反映的 “身边小事” 精准施策。同时积极借鉴先进治理经验，将信托治理理念融入小区管理，规范小区公共收益公示流程、标准化物业服务流程，系统性破解小区治理堵点难点。今年以来，全镇各小区党支部累计接收群众各类诉求 110 件，办结率高达 98%，摸排化解邻里、物业类矛盾纠纷 97 起，实现小事不出小区、大事就地协调。

凝聚党群同心合力，让陌生 “陌邻” 成为暖心 “亲邻”

每到节庆假日，澧源镇各小区党支部都会常态化举办邻里节、百家宴等特色群众活动，打破高楼楼宇带来的邻里隔阂，重塑温情邻里关系。依托党员志愿服务队，持续开展免费义诊、公益义剪、惠民政策宣讲、困难群众帮扶等志愿服务，不断提升居民归属感与幸福感，“有困难、找支部” 已成为辖区群众共识。

以熟人邻里关系重塑为抓手，叠加红色物业赋能增效，小区党支部已然成为聚拢民心、凝聚共识的红色磁场。数据显示，全镇各小区党支部累计开展邻里主题活动 31 场，参与居民 1913 人次;党员志愿服务队开展各类惠民服务 41 次，服务群众超 2000 人次。

从无人管理到全员共治，从互不相识到邻里相亲，扎根楼栋的小区党支部，正化作驱动基层善治的强劲 “红色引擎”。行走在澧源镇各个居民小区，红色阵地醒目亮眼，党员徽章随处可见，居民脸上笑意盈盈，一幅党建引领、共建共享的基层治理画卷正徐徐铺展。

“依托党组织引领，持续打造组织有力、治理高效、服务贴心、邻里和谐的现代化小区，我们有十足信心。” 澧源镇党委书记表示。支部扎根小区，服务近在咫尺。澧源镇通过建强小区党支部这一基层治理 “神经末梢”，彻底打通服务群众 “最后一米”，成功构建起人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

下一步，澧源镇将持续深耕 “支部建在小区上” 特色治理实践，持续夯实家门口的 “红色堡垒”，把精细化暖心服务送到群众心坎上，推动基层治理实现从表层整合的 “物理变化”，向深度融合、长效善治的 “化学反应” 稳步迈进。

作者：艾芳莹，熊维彪

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来源：湖南日报·新湖南客户端