娄星区人大常委会将全过程人民民主重大理念厚植于基层沃土，让民主从价值理念转化为群众可感可及的民生福祉。

（娄底市娄星区人大常委会组织人大代表到娄底四中人行天桥开展现场调研。）​

全过程人民民主，根基在基层，活力在群众。

娄底市娄星区十一届人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，将全过程人民民主重大理念厚植于基层沃土，推动居民议事会议制度实施、代表小组活动、建议办理等工作深度融合，让民主从价值理念转化为群众可感可及的民生福祉。

01协商于基层，民主入民心

“小区步道坑洼，老人小孩易摔，能否尽快修补？”“垃圾分类点气味大，需增加清运频次！”春日午后，娄星区花山街道代表联络站内，来访群众向驻站接待群众的居民议事代表和人大代表讲述着身边的烦心事，代表们认真记录、现场回应，形成有针对性的意见建议。协商的过程，正是民心凝聚、共识形成的过程。这是娄星区街道居民议事会议制度运行的日常场景。

针对基层治理中民意反映渠道不畅等难题，娄星区人大常委会打破“政府干、群众看”的传统模式，在全区7个街道全面搭建居民议事平台，让普通群众从基层事务的“旁观者”变为参与决策、监督落实的“当家人”。

全区组建由346名议事代表组成的队伍，涵盖人大代表、党员骨干、社区居民、行业能人、新业态从业者等，最大限度保障民意表达的全面与真实。会前，议事代表通过民情走访、线上征集、院落恳谈，摸准群众诉求；会上，经现场商议、民主表决、明确责任，将解决方案议细议透；会后，以跟踪督办、结果反馈、群众评议，确保民生实事落地落实。

“小区改造怎么干，群众说了算；设施建在哪里，大家一起定。”花山街道大桥社区居民黄女士的话道出了基层民主的鲜活质感。在老旧小区改造中，议事代表提出的车位拓宽、无障碍设施加装、绿化提质等建议被直接纳入施工方案。针对老年居民就餐、休闲需求，议事会议专题商定养老服务设施的选址与运营方案，快速落地便民服务点位。

小至一盏路灯、一处步道，大至公共服务配套、街巷综合治理，群众的“急难愁盼”问题在议事会议上找到了解决方案。截至目前，全区议事代表通过进驻人大代表联络站、上门走访，累计接待居民500余人次，收集民生实事建议210余条。各街道第一届居民议事会议第一次会议票决确定民生实事22件，目前均已完工，惠及数万群众；第二次会议票决确定民生实事25件，正在落实中。

家门口的民主协商，让群众“金点子”变成治理“好法子”，让全过程人民民主在娄星大地落地生根。

02扎根在一线，履职见初心

“您反映的水管漏水问题，物业已解决，您试试水压。”“孩子入学政策我再讲一遍，有不清楚的随时找我。”在长青街道甘子冲社区，娄底市六届人大代表娄星区第二小组的成员深入基层，走街串巷，敲开居民家门，走进沿街商铺，将履职足迹印在社区各个角落。

“以前代表在会上，现在代表在身边。”甘子冲社区居民李卫国的评价，是对代表联系群众的认可。按照“五有三好”标准，娄星区统筹代表小组组建，建成12个标准化代表联络站、30个代表联络点，将履职阵地设在社区网格、建在群众身边。

小组活动聚焦教育医疗、生态环保、城市管理、乡村振兴等重点领域，坚持精准调研、精准建言、精准发力。长青街道代表小组通过实地察看、现场听取、当面询问、集体商议，仅用2个月便解决了困扰当地居民几十年的内涝积水、断头路、燃气安全、管网淤塞等民生“顽疾”；乐坪街道代表小组聚焦老旧小区电梯加装，全程跟踪协调，让多层楼栋居民实现“一键上下楼”。从推动建成娄底四中5000余名师生期盼的“心愿桥”，到“三维改造”系统治理打通长青街交通“肠梗阻”等问题，全区代表小组以“一年盯紧一件事，办实一件暖一片”作为开展活动的鲜明导向，用实干赢得群众口碑。

本届以来，市、区人大代表小组累计开展活动超70次，接待群众逾600人次，收集意见建议800多件，其中200多件已解决落实。

人大代表用脚步丈量民情，用真心倾听民意，让履职力量在一线汇聚，让民生温度在一线传递。一个个活跃在基层的代表小组，让人民代表大会制度的优越性在基层充分彰显。

03民声变民生，实事惠万家

春日的高灯河畔，碧波粼粼，岸绿景美，休闲步道上人流如织，成为群众家门口的生态乐园。而此前，这里河道淤积、水质不佳、环境杂乱。在区十一届人大一次会议上，杉山代表团提交关于加快推进建设高灯河流域国家级乡村振兴样板、国家级现代农业产业园、5A级水美乡村风景区的建议，区人大常委会高度重视，全程跟踪督办，专题审议办理方案，组织代表现场察看进度，相关部门全力推进清淤疏浚、生态修复、岸线整治工作。一件建议成就一道美景，民声期盼变为民生实景。

娄星区人大常委会坚守“民有所呼、我有所应”的履职初心，构建“常委会牵头督办、专委会分工落实、代表全程参与”的全链条督办机制。重点处理建议现场盯，每件建议跟踪办，办结事项“回头看”，确保每一件建议落地见效。

从河道生态治理到农村养老服务，从城区学位扩容到环境卫生整治，代表建议聚焦群众最关心、最直接的利益问题。针对养老短板，全区建成300张养老床位，涟滨医养中心整合医疗与养老资源，实现“病有所医、老有所养”；围绕教育需求，吉星中学、万宝芙蓉学校实验综合楼、娄底振翩学校新建教学楼相继投用，切实缓解入学难题；聚焦城区出行便利，政府投入9800多万元，实施城区排水管网设施建设和市场、商业街巷易涝积水点综合整治两大工程。一件件建议落地，一项项实事见效，温暖千家万户。

本届以来，全区召开代表建议交办会4次，开展建议集中督办53场次，代表建议办理情况实行“一月一通报”。132件代表建议及承办单位答复内容全部向社会公开，实现政府领导牵头办理、答复代表建议全覆盖，确保代表建议件件获重视、事事有着落。

以居民议事聚民智，以代表小组连民心，以建议办理惠民生，娄星区人大常委会始终坚守为民初心，将全过程人民民主深耕于基层沃土，不断丰富娄星实践，以更实举措、更优作风，为基层治理现代化注入源源不断的人大力量。

（文章刊发于《人民之友》2026年第6期）

作者：胡龙 钟红辉 温俊

责编：王美慧

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