[来源:湖南日报-07版 观察 2026-06-17]​

徐典波 闵皓 竺芳梓

清晨，阳光洒进岳阳市君山区社会福利院，80多岁的向柏轩老人和老伙计们悠闲地散步。面对旁人的好奇，这位来自良心堡镇的老人说：“这里环境好，服务贴心，住着蛮舒坦。”

这句由衷的赞叹，折射出君山区一场“破旧立新”的养老改革成果，也映照出无数个被温暖的晚年。

突围

——从“散弱乱险”到“一盘棋”新格局

两年前，君山区基层公办养老还是另一番光景——“散、弱、乱、险”是贴在它身上的旧标签。面对养老领域的突出问题，君山区委区政府没有“绕道走”，而是以刮骨疗毒的决心，向养老改革方向“突围”。

破局之道，唯有创新。

2024年，君山区将公办养老机构改革列为头号民生工程，一份《君山区镇（街道）养老机构区级统管实施方案》，打破延续多年的“一镇一院”行政壁垒。区级统管后，该区民政局实行“集中管理、分户核算”模式，统一负责人事、财务、事务及资产管理，彻底打破了以往各自为政、标准不一、资源浪费的困境，全区养老资源从分散粗放转向集约高效。

改革带来的变化实实在在——

格局重塑，“1家社会福利院+3家区域性中心敬老院”的养老新格局落地见效；

降本增效，完成机构精简，每年省下近200万元财政资金；

阳光监管，从资金审批到项目运营，每一分养老钱都花在明处……

硬件升级同步跟上。君山区筹资7000余万元，新建广兴洲、柳林洲两家区域性中心敬老院，并对区社会福利院、钱粮湖区域性中心敬老院进行提质改造……

窗明几净的房间、功能齐备的活动空间、绿意盎然的庭院——处处都是家的模样。2025年，君山区社会福利院荣获“全国敬老文明号”。

养老改革，成为了君山区开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的一个个生动缩影。

提质

——“医康养+暖心服务”让养老变“享老”

硬件上去了，“软”服务更不能掉队。君山区的做法是：用专业守护，用温情陪伴。

清晨为失能老人整理床铺、修剪指甲；日间陪伴聊天散步、下棋文娱；三餐悉心照料……温情写在每一个细节里。一位护理员说：“我们做的不是什么惊天动地的大事，就是让每位老人都觉得，有人惦记着，有人关心着。”

专业能力，成了服务最牢的根基。

随着服务团队全面升级，各敬老院择优配齐一线服务人员，常态化开展护理技能、消防常识、应急处置等专项培训，严格落实全员持证上岗制度。

更让人安心的是，“医”和“养”真正牵手。通过与区内医疗机构深度合作，君山初步打造了“医疗+康复+护理”一体化的康养空间。专业护理不缺席，医养结合不绕路，老人的幸福感稳稳落地。如今，因中风导致行走困难的失能老人，专业团队会为他们量身定制康复计划，通过物理治疗、作业治疗等手段，一点点帮他们找回身体功能。

“小病不出院、大病快转诊”——这个曾经被反复念叨的希望，逐渐变成现实。安心养老、便捷就医成为日常，晚年生活更有底气、更有保障。

升级

——“15分钟服务圈”铺展老有颐养新画卷

改革触角，没停在机构围墙之内，而是延伸到更广阔的居家养老领域。

在君山，全力打造的“百岁之家”长者食堂品牌，有效破解农村留守老人、空巢老人的就餐难题。热腾腾的饭菜，不仅暖了胃，更暖了心。

智慧养老模式也被引入进来。“线上+线下”的服务平台投入使用，“一键帮”快速响应相关需求……机构养老与居家养老同频共振，一个“15分钟综合养老服务圈”正在君山成型。2025年以来，仅居家养老上门服务，就已完成3000余人次。

从“一镇一院”的各自为政，到“1+3”新格局的统筹发展；从“兜底保障”的基本生存，到“品质养老”的幸福追求……君山区用实打实的改革，破解了基层养老的“散弱乱险”困局，也用暖心的服务，交出一份群众认可的幸福答卷。

在老人的集体生日会上，在文艺汇演的掌声里，在长者食堂热气腾腾的饭菜中，在家门口随叫随到的服务里，如今生活在君山区的老人深切感受到：晚年生活，不再是孤独和无助的代名词。

老有颐养在君山，幸福画卷正铺展。谈及未来发展，君山区委书记陈淼表示：养老服务是民生大事，没有终点，只有新起点。努力让每一位老人都能在君山安享晚年，让晚年的暖阳照进更多家庭。

责编：吴天琦

一审：吴天琦

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：湖南日报

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