破题竹林连片开发“权证难” 湖南颁发首批竹林不动产证

彭雅惠湖南日报·新湖南客户端 2026-06-16 21:37:36

湖南日报6月16日讯（全媒体记者彭雅惠）今天，记者从省林业局获悉，我省颁发首批竹林经营权不动产权证书，桃江县超2.1万亩竹林完成数字化确权登记，全县村集体共计领取16本经营权不动产权证书。部分村集体已迅速对接企业签订竹林连片流转协议，将闲置竹林转化为稳定增收渠道，为村民增收。

过去，农户的竹林均纳入林权证，该证件仅确认村民林地承包权属，适合散户自主经营。一旦整片竹林统一流转给集体、企业规模化开发，林权证无法单独登记流转后的林地经营权，经营主体缺少合法产权凭证，难以开展融资、产业申报，使连片开发长期受限。

桃江县坐拥115万余亩竹林，资源体量位居省内前列，是我省竹产业重点布局区域。受经营权、配套不足等因素制约，长期处于闲置状态。盘活闲置竹林资源，我省将桃江县定为竹林数字化确权、连片规模流转改革试点，在不改变村集体所有权、农户承包权的前提下，单独对流转后的经营权确权登记。

推进试点，桃江县将竹林确权作为“十五五”重点工作，确定“权属要清、村民愿意、连片开发、规矩办事”原则，设置多个试点片区，采用三维数字化测绘精准厘清竹林地界，探索可复制、可推广的竹林集中确权颁证模式，并综合开发适配竹林连片收储、产业化运营的发展需求。

该县鸬鹚渡镇长江村是首批试点示范村，累计完成3200余亩竹林确权，并成功与县产投集团达成流转协议，预计年均为村民增收20余万元。

据悉，截至目前，桃江县已筛查符合流转标准的竹林17.82万余亩，出具测绘登记数据10.58万亩，完成不动产权证办理2.14万亩，其中，3877.86亩竹林凭经营权不动产权证书达成流转，该县探索构建的“农户-村集体-村经济合作社-县产投集团”四级闭环流转链条基本成型，有效打通低效竹林向规范化、规模化开发的通道。

省林业局表示，我省竹林总面积达1825万亩，规模居全国第三，但普遍存在竹林低效开发甚至闲置情况，资源优势没能完全转化为增收优势。随着竹林经营权不动产权证书发放，推动省内竹资源向产业资本转化的难点正在破解。

作者：彭雅惠

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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