内容提示：本文跳过众所周知的烟花产业现状和痛点，从政策导向、技术创新、产业重生等三大维度，提出烟花行业未来发展和安全管理的执行建议。

烟花产业的核心矛盾并非简单的“存废之争”，而是一场涉及行业逻辑重塑、安全范式转型和区域命运抉择的深度博弈。目前，烟花产业正处于“安全生产”与“全面转型”两大考量的交叉点上，未来发展将不应是非黑即白的选择，而是在严苛安全法规的约束下，企业自主实现“高质量可持续性”的发展之路，这将面临“产业标准、产业创新和产业价值”的三大决策和重构。

李江 丁建荣 李志明 葛伟锋

产业标准汇编和重修

中长期看，湖南烟花产业发展的首要任务应该从“技术标准”入手，整编烟花产业的技术标准、产品标准和安全标准三大系列标准，树立产业高度专业化可持续发展的管控标杆，建议：

1．属地市政府、发展改革委牵头，编制“烟花产业五年发展纲要”，或由人大立法，引导烟花产业良性发展。

1.1 五年发展纲要可以分解为“122”三个年度阶段性发展期，切准产业目前状态，以最容易实现的目标为起点，逐步推进，一个阶段一个台阶向前发展。

1.2 五年发展纲要应该明确烟花产业的“产、销、燃、监”四大环节的产业划分和发展目标，并细化每一个环节在三个发展阶段的目标和任务，把准方向、聚焦重点、精准发力、压实责任、协同联动，以目标反向推动执行落地。

1.3 五年发展纲要应该确立“以新质生产力为核心，以质量和安全为基础，创新技术和质量，开创烟花产业新生态”宗旨，作为烟花产业可持续性发展的整体规划和引导。

1.4 放下包袱、解放思想，坚定不动摇地执行“烟花产业五年发展纲要”，坚持“小步快跑”的科学发展观，摒弃瞻前顾后、传统保守思想。

2．省属厅局牵头，编制修订烟花产业“产、销、燃、监”四大环节的一系列“技术标准”和“监管法规”，做到产业发展有法可循。

2.1 以市监、工信、应急、环保、住建为牵头单位，组建“烟花生产技术标委会”，编制烟花产业制造端的一系列地方（行业）执行标准，或可提升为国家强制性标准，从源头解决烟花生产型企业“依标建厂、合规许可、严守安全”的产业秩序法则。

2.2 以市监、应急、环保为牵头单位，组建“烟花‘产、销、燃、监’安监标委会”，编制烟花产业从生产、运储到销燃的一系列“烟花产业安全监管执法规范”，从源头解决安监部门的执法依据和执法标准，加深安全监管与烟花企业的配合度，同时烟花企业可以依规自动靠标，自我完善而合规经营，化行政安全监督为企业主动防患。

2.3 两大标准委员会应分别对应编制系列生产标准、产品技术标准和安监验收标准、违规执法标准。必要时，可申报工信部、住建部、生态环境部、应急管理部和国家市场监督管理总局等国家部委联合制定，从地方性行业团标提升为国家级“烟花产业技术标准”。

2.4 两大标委会成员应优先聘用拥有危险场所、安全防爆、烟火药以及烟花制造等丰富经验，并具有国家标准制修订经验和资格的专业技术专家，确保“标准”的公正性、严谨性和先进性。

2.5 系列标准应该充分采纳现有的国家标准和地方、行业标准，但更应该与国际技术标准接轨，制订起点更高、更先进，更具有代表性和行业未来发展的前瞻性。

2.6 系列标准应该包括对烟花生产厂房设计配置、关键设备配置、核心工序配置、专业人员配置资格等烟花生产全过程的硬件配置技术要求，同时对烟花产品性能指标从装药量、燃放效果到安全燃放等均作出量化的硬性规定。核心保证生产现场、设备、工艺的“物防、技防”安全能力。

2.7 系列标准应覆盖“产、销、燃”全链条，建议：

1）生产端：整编生产制造现场的厂房安全、设备安全的验收/检查、专职安全人员资格审查/培训以及企业安全管理制度建设、安全演练等全过程的硬性标准要求。

2）运储端：整编运输车辆、司机、定点销售资格、销售场所设施配置、存储条件及销售安全管理制度等全过程的硬件标准要求。

3）销燃端：整编从供货到销售流水，做到全过程可追溯，从而管控非法、低质伪劣烟花产品流入市场，造成安全事故。从定点燃放、集中燃放到专业烟花燃放，形成更专业化的产业整合、人员管理、资格管理，从而防止非法产销、肆意燃放所带来的各类安全隐患。

3．以应急、环保和市监为平台端，生产、销售、燃放型三大类企业为企业端，搭建全省独立专项的标准化“烟花安监管控智慧平台”。

3.1 烟花产业不同于一般危险场所的防爆安全管控。应该参考危化品、火炸药、危化园区等特定危险物质和环境场所的管控措施和制度，结合目前信息化、智能化、人工智能（AI）技术的快速发展和应用，建立“烟花安监管控智慧平台”，打通应急、环保、市监等各个环节的信息化和协同调度指挥通路，成为烟花产业高度集中、统一管理的安监管控的核心基础设施。

3.2 智慧平台应打通“企业-安监”之间信息化高度协同，至少实现如下功能：

1）平台端功能：

类似“政务云”平台功能：安监管理实现工作流程化、审批制度化、通信一键化、应急即时化。核心在省、市两级应急管理系统中搭建中央管控室，达成“一个大脑、一张图”的即时监管系统。

信息高度共享和透明：通过平台系统的信息上传（来自企业端）、信息分类（行政办公许可信息、日常安监信息、预警联动信息、应急调度指挥信息等），分别指向信息共享、信息响应、信息处置三大环节，形成分类信息工作流，实现信息处置的高效运作。

安监自动化和智慧化：充分发挥自动化、信息化和人工智能技术，实现安监自动化巡检、信息上传、处置催办、安监预警、违规整改、应急联动等全方位自动化闭环管控。甚至嵌入人工智能分析，对系统安监、企业端安全隐患、可预见性安全整改提出智能化分析和改进措施提示，实现从“人防”向“技防”的转换提升。

2）企业端功能：

搭建企业端的安监系统，不单单提升“安监平台”的监管职能，其基本点应该定位在“企业端安全管理系统”的企业自身管控需求，实现“企业自身生产经营管理+全过程安全管理”双重目标和企业实际应用价值。

企业端是由各生产、销售、燃放型代表性规模企业组成，搭建统一标准的“企业端安全管理系统”，实现企业内部经营管理全过程的信息化、智能化管理。这个企业端可以分步推广，先从产业的标杆企业进行扶持推广，然后逐步推广实施到整个产业。

生产型企业端功能：建立核心现场、设备、工艺、物料和人员五大系统的过程透视化管控，切准企业管理需求，实现企业内部生产组织、过程操作、安全合规的常态化管理和自动化巡检、信息上传、异常预警、自我改进、限时整改和应急联动的一条龙智能化管控系统。

销售型企业端功能：建立定点定位销售监视、存储状态监视、进出数据联动的过程信息化管理，实现自动巡检、信息上传、异常预警和应急联动的销售端智能管控系统。

燃放型企业端功能：类似“消防应急现场临时指挥系统”，主要对准定点燃放场所和大型烟花专业燃放场所，临时快速搭建“烟花燃放临时组网应急管理系统”，并对接 “平台端”，实现各类大型烟花秀场所的安全管控和应急调度指挥。

3.3 智慧平台可以参考应急管理部推行的“化工园区智慧管控系统”“危化品仓库智慧管控系统”等成功的技术和经验，无需从零起步投入过多的时间、资金和精力，在既有平台系统架构的基础上，委托有实力的科技公司加载烟花产业的管控需求，快速、高效、低成本搭建“烟花安监管控智慧平台”。

产业创新引导和推进

中长期看，湖南烟花产业创新发展应该分“政策引导、企业技改、产业创新”三个方向，同步发力、同步提升、同步获益。

1．实施“政策引导、培育提升”为主的产业扶植政策，激励烟花产业的良性发展。

1.1 政府制定“龙头带动，产业扶植”政策，反哺企业，重点培育安全合规的烟花规模企业，引导其率先完成全面技术升级和数字化转型，成为安全、高效的“模范工厂”，主打合规、绿色且符合“新国标”的标杆企业。

1.2 政府持续不定期举办“烟花安全技改培训班”，采取多轮培训活动，组织三大类型的产业企业进行精准培训，核心指出企业存在的普遍问题、改进方向，引导企业自查自纠，必要时，可以由政府组织专家现场诊断把脉和指导。

1.3 政府做好“走进企业、上门服务”产业发展引导的参谋和交流活动，甚至可以派出“驻企参谋”，阶段性当好企业参谋，把准方向、聚焦重点、精准发力、压实责任、协同联动，以实干实效引导和培育企业的自我改进和提升。

1.4 上述三大政府行为，应该建立在“专业、精准”的基础上，落到实处，获得阶段性可预见成果，获得良好的带头、示范作用。

2．实施“企业技改、重点公关”的项目技改补贴政策，激励企业技改积极性和主动性。

2.1 安全整改优先立项补贴的建议：

1）政府职能部门汇编“安全整改大纲”，针对产业目前存在的核心安全整改问题，列出系列整改项目清单和核心内容，制定“安全整改项目补贴标准”。

2）围绕符合“技术标准、执法标准”的企业内部安全整改项目，由企业自查安全隐患，编制“安全整改项目计划书”，通过专业会审，企业以项目完工投运后的创新成果，组织材料上报政府获得安全整改补贴专项资金。

3）政府汇总“安全整改系列成功典范经验”，在产业内进行全面推广和复制，后续跟进的“安全整改”不再获得整改补贴。设置“补贴时限”，可以更好激发企业主动整改、自发整改和限时整改，更好达成在最短时间内完成安全整改的核心目的。

2.2 提质提效的技改立项补贴建议：

1）淘汰落后产能和工艺，推动烟花产业传统生产设备的更新换代和新工艺、新材料、新产品的研制应用以及烟花产线自动化、智能化生产模式。

2）以“创新”为核心，鼓励企业对危险工序核心设备、危险烟火药制作工序以及新产品技术的研制和技改，激发企业的创新动力。

3）以政企联动，吸引自动化、信息化、智能化技术力量雄厚的外部资源，全面参与到烟花产业的“提质提效”技术改造中来，为烟花产业注入新质生产力。以开放心态，对这些外部资源所带来的“科技成果”，同样享受政府项目补贴。

“烟花成套组合岛链”示意图。​

2.3 企业安全整改/技改方向的建设性意见：

1）现场环境的安全整改：从HSE三方面入手，解决最基本的粉尘环境、人药分离区域、运输存储环境、危险物料混装等普遍问题，整治环境、安全和健康存在的安全隐患问题。

2）核心工序及设备改造：针对高危险工序及设备进行专项研制和改造，鼓励企业与科技公司的强强联手，政策扶植攻关项目，实现产业配套设备的技术突破和升级。

3）生产自动化提质改造：化劳动密集型产业为人机科技型转型升级。可以从单点工序自动化起步，向生产组合加工岛推进，最终实现产线自动数字化：

单点工序自动化：核心研制“一机多能”的自动化设备，实现工序多点合并，提高生产效率和生产质量，减少操作失误，改善现场环境、保证人身设备安全。下图案例是：上海某上市科技公司，利用自身智能技术，在浏阳市某烟花典型代表性企业的积极配合下，成功研制“烟花内筒定型一体机”并投入运行，提升生产效率达 3 倍，1.5年回收设备投资成本。该型产品获得了浏阳烟花企业的高度评价和认可。

生产组合加工岛：在单点自动化设备的基础上，实现局部组合而建成“生产加工信息化岛链”，实现局部产线自动化场景，下图案例是上海某上市科技公司，利用自身智能技术，与浏阳市烟花典型代表某企业积极配合，成功研制“烟花成套组合岛链”并进入试运行阶段，同时，双方正在为下一步“涉药工序”的人机分离的自动化设备开展全方位合作，力争在 2026 年年底获得新设备定型、投产和运行。

产线自动数字化：在生产岛链的基础上，打通生产加工岛的信息环节和物流环节，构建工厂全系统数字化、智能化烟花生产产线，从而达成“智能化无人工厂、黑灯工厂”的科技型烟花生产模式。

​数字化建设。

3．产业创新而预见未来

3.1 产业标准整合必然催生烟花产业发展成更专业的“生产、销售、燃放”三大行业的重构和价值重塑。

1）社会分工细化和专业化的发展趋势，必定推动烟花产业三大行业的进一步整合、细化和分工。生产与销售的捆绑，销售与燃放的捆绑，责任与管控的联动，必然催生创新发展的产业联合群体。

2）随着时代对烟花燃放效果的追求，产品因生产标准、技术标准和专业能力的不同而被细化分类，更专一和单一的生产制造型新兴企业群将成为产业发展创新的主力军，而产品细分后的专业企业，进一步推动安全管控的有效性。

3.2 制造向创造升级必然带来整个产业生产、质量、安全三大管控系统的创新升级和产业重组。

1）高危部件专业化：随着产品分类专业生产的发展，高危部件专业化将得到长足发展，高危部件（例如：引信、亮珠）采用独立、隔离、封闭场所的组织模式，实施专业化生产，烟花生产不再实施“麻雀虽小五脏俱全”的全过程集中生产模式。

2）高危岗位自动化：随着自动化、信息化、智能化技术的引入，高危岗位的自动化生产将得到快速应用。管控源头而本质安全的人机分离、人药分离、无人工厂、黑灯工厂等概念将成为烟花产业发展的主流方向。

3）产品技术创新性：新产品、新技术、新工艺、新材料的研发和创新发展，推动传统烟火药稳定添加剂、无硫复合还原剂、抗氧化剂等各个方面的提升，这将为烟花行业可持续性发展创造另一个春天。

产业价值，涅槃新生

浏阳烟花的未来，取决于一场彻底的产业生态重塑，这意味着必须打破对传统劳动力红利的依赖，建立高标准的现代生产制造体系和安全监管体系。

这注定是一条艰难但必须走的路。它意味着阵痛：许多无法达标的中小企业将被淘汰，部分劳动力可能面临失业风险。但不能因噎废食，关键是将技术标准、安全标准内化为产业发展动力和行业竞争力。

未来，一个重生的“浏阳烟花”，其最亮眼的名片不再是“产量”或“价格”，而是“安全”和“环保”。

从“传统工厂”到“全球安全与创意标杆”，这正是烟花产业在未来必须完成的蜕变。

作者按：本文作者是一群深耕防爆、火炸药、消防、安环技术的湖南籍专家队伍，胸怀家国情怀，心系家乡发展，以上想法和建议，纯从“关心家乡产业发展”着想，存在很多片面和并不完善的地方，仅供领导参考，敬请批评、指正。

​已投入使用的烟花内筒定型一体机。

李江：国家工信部、住建部、国家市场监督管理总局专家库成员、国家防爆标委会委员

丁建荣：国防科大五院原政委

李志明：长沙市消防支队原副支队长

葛伟锋：上海建安集团原消防总监

责编：刘双昀

一审：李祯媛

二审：齐果

三审：周智颖

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