湖南法治报全媒体记者 陶江云

通讯员 彭晴雅 李婵娟

法治是最好的营商环境，规范是行政执法的生命线。近年来，岳阳市坚决落实法治政府建设各项部署要求，以规范化建设为核心抓手，从制度建设、队伍锻造、机制改革、监督整治四个维度精准发力，全方位、系统化推进行政执法提质升级，持续破除执法壁垒、整治执法乱象、优化执法服务，不断擦亮市域法治治理名片，为全市经济社会高质量发展保驾护航，探索形成一批可复制、可推广的行政执法岳阳经验。

会议现场。​

清单化闭环管理

从源头为企业“减负松绑”

坚持制度先行、源头管控，精准规范涉企执法行为，坚决杜绝随意检查、多头检查，真正实现“无事不扰、有事必应”。

岳阳严格对标国家、省级涉企执法规范文件，细化出台专项工作方案，动态优化更新行政执法“四项清单”、涉企行政检查“三项清单”，全市399家行政单位全部制定并公开年度执法检查计划，让执法行为有边界、有依据、可溯源。

同时，全面完成市、县两级617家执法主体资格清理公示工作，扎实开展行政处罚公示信息专项清零行动，累计清理存量公示数据16598件，逐一整改超期公示、信息错登、无效公示等问题，规范行政执法公示公开工作。

依托省级行政执法一体化数字平台，严格落实“入企必扫码、检查必留痕”数字化监管机制，以科技手段管住随意执法之手，压缩任性执法空间，从制度和技术双重层面，筑牢涉企规范执法第一道防线。

常态化练兵赋能

锻造高素质专业执法铁军

执法队伍能力的强弱，直接决定着法治建设的成色。岳阳始终把执法队伍专业化建设作为基础性工程，常态化开展全员培训、实战练兵。

全市推行以考促学、分层轮训、全域覆盖的培训模式，常态化组织行政执法资格统一考试，统筹开展市级法治专题培训、区县一线实务集训，实现领导干部、基层执法骨干培训全覆盖、无死角。

坚持将执法实务操作、最新法律法规适用、行刑衔接工作规范列为执法人员必修课程，常态化夯实执法人员依法履职、规范执法、精准执法的基本功，推动队伍执法能力、专业素养与新时代法治政府建设、基层治理、营商环境优化需求精准适配，全力打造忠诚干净、专业规范的现代化执法队伍。

深层次改革创新

打破执法壁垒激活治理效能

聚焦多头执法、重复执法、监管空白等治理痛点，岳阳大胆改革、精准破局，通过整合权限、打通衔接、跨区联动，构建集约高效的综合执法新格局。

立足东洞庭湖生态保护核心需求，在岳阳县落地水域相对集中行政处罚权改革，整合5个部门308项执法权限，梳理完善847项执法目录，两年累计查办各类水域执法案件近500起，彻底扭转水上多头执法、分散监管的旧局面，实现水域执法从“碎片化”向“一体化、集约化”转型，筑牢洞庭湖生态法治屏障。

深化行刑双向衔接机制建设，健全司法、检察、行政执法三方联席会议、问题线索闭环移送制度，在22个重点行业领域建立标准化衔接工作台账，两年双向移送案件676件，有效打通行政处罚与刑事追责衔接堵点，实现行政执法与司法监督无缝衔接。

积极探索跨区域协同执法，水利部门主动对接长沙、马鞍山等地，签订跨界联合执法协议，有效破解跨区域水域、流域异地监管难、执法难问题，大幅提升跨区域治理合力。

全方位从严监督

坚决整治执法突出顽疾

坚持严管就是厚爱、监督就是保障，聚焦群众和市场主体反映强烈的执法乱象，常态化开展专项整治，织密全域化、全周期执法监督网络。

重点针对乱罚款、乱检查、乱收费、乱摊派等“四乱”突出执法问题，全市高位部署专项整治行动，市级领导专题调度、靠前攻坚，依托12345政务服务热线、群众信访举报等多元渠道，广泛摸排违规执法线索，严肃查处平江城管、湘阴卫健等一批典型违规执法案件，形成有力震慑。

构建内外协同、多方联动的监督体系，选聘18名社会监督员常态化参与执法监督，联动人大监督、纪检监察监督、法院司法监督、检察法律监督，出台系列协同监督工作制度，实现执法行为事前、事中、事后全流程监管。

刚性监督带来实效巨变，2026年全市罚没收入同比下降25.6%，有效遏制趋利执法、任性执法乱象，切实以规范公正文明的行政执法，守护市场主体合法权益，持续优化全市法治化营商环境。

法治兴则治理兴，执法正则发展稳。下一步，岳阳市将持续深耕行政执法规范化建设，持续补短板、强弱项、提质效，不断完善执法制度体系、优化执法运行机制、提升执法监督效能，以更高标准、更严要求、更实举措推进严格规范公正文明执法，以高水平法治政府建设赋能岳阳高质量发展！

责编：雷孜研

一审：雷孜研

二审：陈佳婧

三审：何淼玲

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