新湖南客户端6月12日讯（通讯员 肖乐荣）近日，湖南师范大学法学院《网格化服务机制研究》项目制课程负责人银红武教授组织学生共同走进长沙市望城区高塘岭街道斑马湖社区开展网格化服务研究的现场教学活动，以实地参观、座谈交流等形式为学生呈现基层网格化服务工作的真实场景，加深了解“热线+网格、吹哨+报到”等基层治理模式。

扎根一线：从课堂到治理现场的“实景教学”

作为望城区社会治理的标杆社区，斑马湖社区下辖5个小区，常住居民约1.8万人，划分三级网格6个，配备“雷小哨”专职网格员2名、兼职网格员4名，网格员党员占比达72%。调研过程中，社区工作人员向师生们介绍了社区以党建为引领，构建“街道-社区-小区-楼栋”四级治理体系的具体做法：通过“红漾六步法”议事机制，联动网格员、楼栋长、业委会、物业等多方主体，实现“民事民提、民事民商、民事民评”的闭环管理；创新“四哨”联动机制，以“雷锋哨”推动未诉先办、“热线哨”落实接诉即办、“攻坚哨”破解疑难问题、“志愿哨”延伸服务触角，把矛盾化解在网格、把服务送到群众家门口。近年来，斑马湖社区以“热线+网格、吹哨+报到”机制为抓手，成功推进小区水改、29台老旧电梯更换、道路“白改黑”、电动车棚新建等多项民生工程，12345热线工单从2022年的306件下降到2025年的68件，联诚花园小区全年零投诉，因此先后荣获市、区两级基层治理示范社区称号。

深入研讨：直面基层治理的“真问题”

师生们还详细了解了社区数字化治理平台的运行情况：斑马湖社区以数赋村社平台为载体，实现了人房关联、人车关联信息“一键查询”，又据此动态、及时地更新特殊群体标签台账，主动、精准地对接帮代办、上门认证等多种服务需求。兼职网格员易志坚自费购买望远镜排查外墙安全隐患的事迹令在场同学十分动容。“原来网格工作不只是填表格、录数据，更需要把群众小事放在心上。”

座谈会上，社区工作人员与师生围绕网格化服务的现实问题展开热烈交流。针对同学们提出的“网格员考核激励机制如何落地”“治理经费来源如何保障”等问题，社区有关负责人逐一解答：网格员实行区社会治理服务中心、街道双重管理，其月度考核与日常走访、工单化解、群众满意度等各项指标直接挂钩；平台建设及活动经费主要由区级财政予以保障，又联合辖区共建单位、社会组织充实服务力量。

实践赋能：把课堂搬到基层治理现场

据悉，本次调研是《网格化服务机制研究》项目制课程的教学环节之一。银红武教授认为，项目制课程应打破了传统“课堂讲授”模式，力争以真实场景作为教学的第一现场或让课堂无限接近真实活动场景，自然地引导学生从“消极旁观者”变为“主动参与者”，鼓励学生在现场教学中发现真问题、探寻真对策，充分汲取实践活动中的“鲜、活”养分。此次调研活动，是湖南师范大学法学院师生积极参与基层治理实践的有益尝试，为校社搭建基层治理实景教学的长效机制积累了极富价值的经验。

从制度创新的角度而言，可以把斑马湖社区网格化实践视为基层治理现代化转型的微观样本：其转型绝不是简单的技术叠加，实质上是以数据流动重构治理流程，即网格员前端用脚步丈量民情，平台中端用数据整合资源，部门后端用协同破解难题。数字化平台提高了信息流转效率，但也带来了数据壁垒消解协同治理的隐忧；网格员身份的双重属性虽有利于资源整合，但也带来对权责界定的更高要求。座谈中所讨论的“数据采集准确率”困境，实为基层治理中现实矛盾的具体折射。这种从实践中生长出的真问题，正是学术研究最鲜活、最肥沃的土壤。未来高校可将碎片化经验系统化，为“看得见的管不着、管得着的看不见”等治理顽疾提供真正有操作价值的理论方案，做到学术研究与治理实践同频共振、双向赋能。

组稿：张立娟

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