湖南日报·新湖南客户端通讯员 汪子超 胡鹏

“超龄环卫工被辞退，到底要不要给经济补偿？”“凌晨扫街时摔伤，算不算工伤？”“路面油污没清干净，路人滑倒谁担责？”6月9日下午，岳阳楼区“劳动用工热点问题深度解析会”在洞庭南路创业就业赋能中心举行，困扰环卫一线多年的“老大难”问题，迎来了“官方答案”。

这场解析会，专为环卫系统劳动用工“量身定制”，全区各乡镇、街道、管理处环卫服务中心的负责人，放下手中忙不完的活计，匆匆赶来，就是希望解决一个个“卡脖子”的疑难杂症。解析会不讲虚话、不绕弯子，采取你问我答的方式直奔主题——把晦涩的法律条文，变成一线管理者看得懂、用得上的“操作说明书”。

难在哪？老龄化、流动性、高风险——环卫用工“三道坎”

“我们站里超龄的保洁员占了将近一半，签的是劳务协议，但人家一离职就来要经济补偿，不给就去仲裁，我们真不知道该怎么办。”会前，一位街道环卫站负责人无奈地摊手。

这样的困惑并非个例。长期以来，环卫行业面临着人员结构老龄化严重、岗位流动性大、作业环境复杂、安全风险点多等现实挑战。超龄人员能不能用？怎么用？发生事故后工伤保险怎么赔？第三方受伤谁来负责？这些问题如同一根根“刺”，扎在一线管理者和环卫工人心头，也使得环卫行业成为劳动争议的高发地带。

“法律条文写得清清楚楚，但落到具体场景，往往是‘公说公有理、婆说婆有理’。”区劳动人事争议仲裁院负责人坦言，此次办会的初衷，就是要把这些“刺”一根根拔掉。

怎么解？专家团“你点我答”，30多个难题当场拆解

与以往“台上讲、台下听”的培训不同，这次解析会创新采用了“你点我答+集体研讨”的互动形式。会前，主办方通过问卷调研、实地走访，提前征集了30余个环卫系统最关心、最棘手的高频问题。会上，由岳阳市中级人民法院民一庭副庭长刘霁、市劳动人事争议仲裁院副院长黎曙、区劳动人事争议仲裁院副院长罗文轩以及湖南天地人律师事务所律师任炼组成的“专家天团”，逐一拆解、现场支招。

“超龄环卫工被辞退，到底要不要支付经济补偿？”

专家明确回应：既非劳动关系，也非劳务关系！《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》打破二元分法，首创准劳动关系（不完全劳动关系）这一新型用工关系，适配超龄就业群体。在此用工关系下，企业与超龄人员解除用工关系，无需支付经济补偿金、赔偿金。《暂行规定》仅保障超龄劳动者劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障四项核心基本权益，除法定四项权益外，用工协议解除不再适用《中华人民共和国劳动合同法》。即企业合法解除与超龄人员用工协议，无需支付补偿。

“临近退休年龄的人员对缴纳社会保险持犹豫甚至抵触态度，怎么支招？”

专家指出：社会保险，尤其是养老保险，必须购买！这既是法定的义务，也是保障个人晚年生活的重要基石。从用人单位角度，依法为员工缴纳社保是不可推卸的法律责任。若企业未为临近退休员工缴纳社保，员工可依据《劳动合同法》以单位未依法缴纳社保为由单方面解除劳动合同，并要求企业支付经济补偿金。所以，对即将退休的劳动者及其所在单位来说，按时足额缴纳社保是理性且必要的选择。

三个小时的解析会全程气氛热烈，没有冷场，只有一次次深入的讨论和参会者低头记录的专注身影。针对现场提出的各类问题，专家们均结合实际场景给出了具体的指导方案。整场分享既“解渴”又“过瘾”，让大家收获满满。

效果如何？“回去就能照着干！”

“以前遇到超龄环卫工签协议、离职索赔这些问题，根本找不到专业解答，只能凭感觉处理，心里一点底都没有。”一位参会的老站长会后感慨，“今天专家讲的全是我们实际工作中要啃的‘硬骨头’，有法律红线、有真实案例、还有具体操作建议，回去就能按规范执行了！”

更让一线管理者感到暖心的是，这次解析会不是“一次性服务”。据了解，区劳动人事争议仲裁院将同步开通环卫用工“绿色通道”，面向全区环卫单位提供专项法律咨询、政策解读、上门指导等定制化服务。同时，各部门与用工单位将深化协作，建立“普法—咨询—调解—仲裁”全链条服务机制，真正实现从“被动应对纠纷”向“主动预防风险”的转变。

“政府不是光管处罚，而是帮着我们想办法、防风险，这种服务我们打心眼里欢迎。”一位参会负责人说。

温度在哪？把“硬骨头”啃出“人情味”

环卫工人是城市的美容师，也是最需要社会保障兜底的群体之一。解决环卫用工难题，既要守住法律底线，也要传递政策温度。

这场解析会，温度就体现在“精准”二字——不搞大水漫灌，而是针对环卫行业的特殊性“开小灶”；温度体现在“实用”二字——不讲大道理，只教“怎么签协议、怎么留证据、怎么防风险”；温度更体现在“长效”二字——开一次会不是终点，后续的绿色通道、上门服务才是真正的“定心丸”。

可以预见，随着这批“明白人”回到各自岗位，规范管理的种子将在每一个环卫站点生根发芽。而千千万万环卫工人的合法权益，也将在这样一次次“把难题解到根上、把服务送到心里”的务实行动中，得到实实在在的保障。

和谐劳动关系，从来不是一句口号。它藏在每一次规范的用工协议里，藏在每一份到位的工伤保险里，更藏在政府部门俯下身子、啃硬骨头的担当里。

责编：王相辉

一审：张颖琳

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：湖南日报·新湖南客户端

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